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凤阳县安全生产形势新闻发布会



直播时间:2018年12月26日 下午
直播地点:凤阳县政务服务中心
直播嘉宾:凤阳县安监局副局长 叶青
主办单位:凤阳县政务公开办 凤阳县新闻办
承办单位:凤阳县安监局
发布会简介:凤阳县安监局副局长叶青发布了凤阳县安全生产形势。
  • 单位简介
  • 小结分析
一、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市安全生产工作方针和法律法规,组织起草全县安全生产地方规范性文件和安全生产制度、办法,拟订安全生产发展规划,指导协调全县安全生产工作,分析和预测全县安全生产形势,发布安全生产信息,协调解决安全生产中的重大问题。

(二)依法承担县安全生产综合监督管理责任。依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查县政府有关部门和乡镇政府安全生产工作,监督考核并通报安全生产控制指标执行情况,监督事故查处和责任追究落实情况。

(三)依法承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任。按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外),材料、劳动防护用品的安全生产管理工作,负责监督管理县属工矿商贸企业安全生产工作。

(四)依法承担非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业和民用爆炸物品生产、企业安全生产准入管理责任。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度,依据上级规定对有关事项进行审查,验收和批准;负责对非煤矿山、危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹、民爆器材安全生产监督管理工作,依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

(五)依法承担工矿商贸企业作业场所职业卫生监督检查责任。依法负责职业卫生安全许可的审核管理相关工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为。

(六)监督执行国家工矿商贸行业安全生产标准和规程,监督检查重大危险源监控和安全生产事故隐患排查治理工作,依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。

(七)负责组织县政府安全生产大检查和专项督查;根据县政府授权,依法组织对安全事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况。

(八)指导和协调安全生产应急救援工作,综合管理全县生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。

(九)负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。

(十)组织指导并监督特种作业人员(煤矿特种作业人员、特种设备作业人员除外)的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格(煤矿矿长安全资格除外)考核工作;监督检查工矿商贸企业安全生产和职业安全培训工作。

(十一)指导协调全县安全生产检测检验工作,监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作,指导注册安全工程师执业资格考试和注册管理有关工作。

(十二)指导协调和监督全县安全生产行政执法工作;

(十三)承担县政府安全委员会的具体工作。负责省、市、县挂牌的重大事故隐患督办;筹备县安全生产会议及县政府安委会会议。

(十四)承办县委、县政府交办的其他工作。

二、内设机构

根据上述职责,县安全生产监督管理局设5个内设机构:

(一)人秘股(行政审批股)。联系电话:2225113

协县局领导处理局机关日常工作,参与政务、管理事务、搞好服务,拟订和督促落实局机关的各项工作规则和制度;负责机关文秘、档案、政务信息、保密、财务、会务、机构编制、人事管理、劳动工资、国有资产管理和后勤保障等方面的工作;组织安全生产方面对外合作与交流;组织、指导安全生产法律法规教育和宣传新闻报道工作;承担县安委会办公室的日常工作;负责本部门行政审批工作;承办局领导交办的其它工作任务。

(二)政策法规股。联系电话:2225113

组织起草安全生产规范性文件;承担机关规范性文件的合法性审核工作;指导全县安全生产系统的法制建设;承担安全生产执法监督、行政复议、行政应诉工作;负责全县安全生产事故报告和事故统计工作,参与一般安全生产事故的调查;负责全县安全生产隐患统计和上报工作;负责本系统安全生产监督管理人员的安全培训和考核;负责县安全生产专家组工作;负责全县安全生产社会中介机构和安全评价监督管理工作;指导并监督全县安全生产宣传教育工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格(煤矿矿长安全资格除外)、特种作业人员(煤矿特种作业人员、特种设备作业人员除外)的安全培训、考核和发证工作;研究拟定县政府年度安全生产监督管理工作安排意见、安全生产责任和安全生产目标管理的标准、方法。

(三)综合监管股。联系电话:2225113

负责全县重大危险源监控和重大事故隐患整改工作;编制安全生产应急救援预案、负责安全生产应急救援体系建设,指导应急救援预案的实施和训练、演练工作;指导、协调和监督教育、供电、交通、农机、建筑、水利、邮政、电信、林业、旅游等行业的安全生产及其监督管理工作;指导、协调全县安全生产检测检验工作;承担综合协调建设工程和技术改造项目安全设施同时设计、同时施工、同时投产使用有关工作;参与相关安全生产事故的调查处理。

依法监督检查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业以及化工(含石油化工)、医药、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规及其安全生产条件、设备设施安全情况;按照规定指导协调和监督有关专门安全生产主管部门的行业和领域安全监督管理工作。

承担危险化学品安全生产监督管理综合工作,组织指导危险化学品登记;指导非药品类易制化学品生产经营监督管理工作;组织相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收;指导和监督有关安全标准化工作。参与相关行业一般、较大安全事故的调查处理和应急救援工作;承担民爆器材生产的安全生产监督管理的责任。

(四)矿山安全监管股。联系电话:2225113

依法监督检查非煤矿山(含地质勘探)、石油(炼化、成品油管理道除外)行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和落实责任制情况及其安全生产要件、设备设施安全、作业场所职业卫生、劳动保护、从业人员安全资格、危险源监控、事故隐患整改工作落实情况;办理非煤矿山行政许可相关事项;组织相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收;组织查处不具备基本安全生产条件的生产经营单位;参与相关安全生产事故的调查处理。

(五)职业安全健康监督管理股。联系电话:2225113

依法监督检查工矿商贸企业作业场所职业卫生情况;按照职责分工,拟订作业场所职业卫生有关地方规范性文件;负责使用有毒物品等作业场所职业卫生字全许可相关工作;组织查处职业危险事故和违法违规行为;组织指导职业危害申报工作;参与职业危害事故调查处理和应急救援工作。

三、领导成员及分工

  韦 伟(党组书记、局长):主持县安监局全面工作和县安委会办公室日常工作。

  周 健(党组成员、副局长):负责全局党建、党风廉政建设和反腐败、纪检监察、党支部、效能建设、工会、财务、组织人事、精神文明、招商引资、计划生育、政务信息公开、人防、信访、保密、档案管理、危险化学品行业安全监管和应急救援、安全教育培训等工作。分管安全教育培训中心、局监察室、局办公室和执法队三中队。协助做好县安委会办公室工作。

叶 青(党组成员、副局长):负责安委会办公室、安全行政执法监督检查和职业健康安全监管,社会综合治理(信访、维稳),依法行政(普法),安全生产事故统计,行政审批等工作。分管局矿山安全监管股、政策法规股、行政服务大厅窗口,安全生产监督管理执法队(一、二、四中队)、职业安全健康监督管理所。

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提问 1
【凤阳县安监局副局长 叶青】 今年以来,全县安全生产工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,牢固树立安全发展理念和“红线”意识,全县安全生产形势总体保持稳定。现将全县安全生产形势发布如下:
一、今年以来全县安全生产总体形势
1-11月份,全县共发生各类生产安全事故7起、死亡8人,与去年同期相比,事故起数持平、死亡人数增加2人,同比增加33.3%。其中:生产经营性道路交通事故6起、死亡7人,同比事故起数减少1起、下降14.2%,死亡人数增加1人、增加16.7%;工贸企业事故1起、死亡1人,事故起数和死亡人数均增加100%;全县非煤矿山、危化、水上交通、特种设备、农机、渔业船舶、旅游等行业领域均未发生亡人生产安全事故,全县未发生较大及以上安全生产事故,安全生产形势总体平稳。
二、主要工作
(一)县委、县政府高度重视,时刻把安全生产放在第一。
2018年,县委、县政府高度重视安全生产工作,县委召开5次常委会议、县政府召开7次常务会议、县安委会召开4次全体(扩大)会议,专题分析研究、安排部署安全生产工作。同时,县委、县政府把安全生产工作列入全县月度重点工作会议内容进行安排部署,每月由县效能办督查考核,考核情况在会议上通报。县政府各位副县长对分管行业领域做到了业务工作与安全生产工作同部署、同检查、同考核。
(二)结合实际,突出重点,明确安全生产领域改革发展保障工作。
依据市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》文件精神,立足风阳县安全生产领域、行业特点和安全生产规律特点,在全市率先出台了我县《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,主要对“一票否决”、考核机制、责任追究、巡察制度、执法机制、监管执法保障、事故调查处理、重点领域工程治理、职业病防治、安全基础保障能力十个方面进行了深化,并提出具体措施。
(三)迅速行动,厘清责任,明确地方党政领导干部安全生产具体职责。
今年4月18日,中共中央办公厅、国务院办公厅《地方党政领导干部安全生产责任制规定》出台后,县委常委会议、县政府常务会议立即进行了集体学习,并对进一步学习传达、贯彻落实《规定》提出了要求。4月底,县安委办制定、印发了《凤阳县人民政府领导干部安全生产职责清单的通知》,对县政府主要领导、分管安全生产领导、其他分管领导和部门的安全生产工作形成了明确的责任清单,压实了县领导、部门和乡镇、园区负责人安全生产责任。 
(四)多措并举,确保“安全生产月”活动开展取得实效。
一是组织开展启动仪式和咨询日活动。6月1日和6月16日分别举行了“安全生产月”启动仪式和咨询日活动。启动仪式上,副县长潘金钟主持对我县“安全生产月”活动进行了具体安排部署。咨询日当天,现场印发宣传资料6000多份、设立宣传咨询台32个、宣传展板、宣传画近千幅。二是创新开展警示教育活动。选择全县规模较大、员工较多的4家不同行业的企业进行试点,在员工食堂、休息室等集聚地建立安全生产警示教育室,以文字、图片、视频等形式展示其他地区事故案例及易发生的各类工伤事故警示,受教育职工达1万余人次。三是开展安全生产大宣誓活动。组织企业员工开展上岗前安全生产宣誓活动,进一步增强员工安全意识,自觉履行岗位安全生产责任,减少和避免“三违现象”发生,20余家重点企业的5000余名员工参加了宣誓活动。四是组织参加全省安全生产知识竞赛答题活动。组织群众和企业员工开展安全生产网上知识竞赛答题活动,全县答题人数达15万余人次,取得了县一级层面全国第76位、全省第1位的好成绩。五是多形势开展“七进”活动。组织县有关部门深入中小学幼儿园、建筑施工工地、交通运输企业、重点企业、人员密集场所、街道社区开展对口宣讲,真正使安全生产宣传教育 “七进”活动提质扩面,落地生根,开花结果。六是利用各类媒体营造浓厚氛围。利用移动短信和气象信息平台,向广大市民发送安全生产知识宣传短信息,覆盖人群达30余万人次;利用微凤阳新媒体传播安全生产应急、防灾、减灾知识,使广大群众更加形象的了解和掌握安全生产应急、防灾和减灾知识,覆盖人群达10余万人次。
(五)统一指挥,部门联动,全力开展安全生产攻坚行动。 
一是开展汛期安全生产攻坚行动。密切与气象部门、水务部门密切联系,建立预警联动机制,及时掌握雨情、水情、汛情和雷电、大风、高温等恶劣天气气象情况,及时发布安全生产预警信息,要求各乡镇及相关部门高度重视,抓好重点行业监督检查和隐患排查治理。二是开展隐患排查治理攻坚行动。自6月份开展行动到11月底,全县共开展隐患排查治理的生产经营单位达4470家次,排查出一般安全隐患2732项,已整改2644项,整改率96.7%,落实整改资金275.67万元。挂牌重大安全隐患7项,其中:市政府对我县挂牌督办重大事故隐患3项,县政府挂牌督办重大事故隐患4项,挂牌重大隐患均已完成整改验收销号工作。三是开展重点行业领域专项治理攻坚行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,突出重点专项整治,严格执行“四个一律”措施,先后对非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品等行业领域生产经营单位组织监管执法1459余次、曝光重大安全隐患54个、取缔非法违法企业49个、关闭不符合安全生产条件的企业32个、移送司法机关41人、罚款1655.06万元。四是开展监管执法攻坚行动。按照年初制定的《凤阳县2018年安全生产执法监察计划》和现场检查方案,明确检查目的、范围、内容、人员、责任等要素。1-10月份,行政处罚76起,行政处罚率达30.3%,没有一起行政复议案件。五是开展电动自行车消防安全攻坚行动。按照《凤阳县电动自行车消防安全综合治理工作方案》要求,配合相关部门对全县小区开展了专项检查。六是开展液化气瓶安全攻坚行动。配合市场监管部门对全县9家气瓶使用单位开展全面检查,下达监察指令书3份,整治隐患3处,立案2起,行政处罚3.2万元。七是开展工贸企业有限空间安全攻坚行动。按照《凤阳县工贸行业有限空间攻坚行动的通知》精神,在要求企业开展自查自改的同时,联合属地乡镇安监办、园区安监分局对企业有限空间作业场所的警示标志的设置、有限空间风险辨识和台账的建立、作业人员的安全培训、作业的审批及执行、通风检测仪器装备的配置、应急演练、外围有限空间作业安全管理等7各方面进行了逐项检查,共检查有限空间作业企业12家,整治各类隐患18处。八是开展消防安全攻坚行动。配合公安部门,对重点场所行业、高层地下建筑、城市大型综合体和重点防控街区等开展了火灾隐患排查整治工作,共排查903家次,下达改正指令书764份,责令“三停”9家单位,整治隐患1143处,立案18起,行政处罚23.4万元。九是开展建筑施工安全攻坚行动。按照《凤阳县建筑施工安全专项治理行动实施方案》要求,配合建筑施工行业主管部门,分阶段进行了专项整治工作,共检查各类建设工程项目44家次,下达整改文书40份,整改各类安全隐患119处,确保了我县建筑施工行业安全稳定。
(六)围绕重点,突出预防,推进“铸安”行动和“六项机制”向纵深拓展。
1、推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化。一是开展重要时段领导带队检查、督查工作。在元旦、春节、两会、五一、汛期、高温天气、中秋、国庆及“凤阳”国际马拉松赛等重要时段,制定了全县领导带队检查方案,县政府主要领导、分管领导带队,有关部门参与,对全县危险场所、重点行业、建设工程和商场、车站、旅游景点等人员密集场所开展了检查。今年领导带队检查共16次,检查生产经营单位45家次。二是持续开展打非治违和隐患排查治理。全县共开展隐患排查治理的生产经营单位达8737家次,排查出一般安全隐患5131项,已整改4957项,整改率96.6%,落实整改资金369.63万元。三是进一步加大职业健康安全监管力度。截至目前,共开展职业病危害严重类用人单位监督检查68家次、下达现场检查记录43份、责令改正指令书15份,复查意见书 15份;排查职业安全事故隐患 75项,完成整改 65项,10项正在整改中;督促118家企业进行职业健康检查1652人次;督促完成职业病危害预评价企业 8家,设计专篇 5家,控评  6家,现状 12家,检测23家。四是扎实抓好安全生产宣传教育培训工作。今年以来,共举办各类培训班4期,累计培训各类人员896人,其中:特种作业人员 112人,主要负责人和安全管理人员784人。
2、推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化。按照“安全风险分级管控、隐患排查治理”双重预防机制建设工作要求,在全县非煤矿山、工贸领域全面推广“六项机制”建设,推动双重预防机制建设取得实效,逐步构建起适合企业特点的风险源辨识、风险评估、科学分类、过程控制、持续改进、全员参与的系统管控体系;及时发现典型、总结经验,实现以点带面、循序渐进、全面铺开。
“安全生产责任重于泰山”,安全生产工作只有起点,没有终点。2019年,我县安全生产工作将在县委、县政府的正确领导下,在省市相关部门有力指导下,以改革发展为动力,以落实监管责任为着力点,加强风险管控和隐患排查治理,深入推进“六项机制”建设,奋发有为,开拓创新,以更加有力的举措,更加扎实工作,确保全县安全生产形势的稳定,为建设创新淮甸、大美凤阳提供坚强安全生产保障。