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七十周年历程--凤阳县民生工程实施情况



直播时间:2019年11月28日
直播地点:县政府120会议室
直播嘉宾:县财政局党组成员副主任科员于霜
陪同嘉宾:县财政局民生办副主任陆骁
主办单位:县民生办
承办单位:凤阳县政务公开办公室 凤阳县新闻办公室
发布会简介:县民生办副主任于霜介绍我县七十周年历程新闻发布会--凤阳县民生工程实施情况。
  • 单位简介
  • 小结分析
一、主要职责

 

(一)贯彻执行国家财税方针政策和法律法规;拟定全县财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施;分析预测宏观经济形势,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。

 

(二)贯彻执行财政、财务、会计管理的法律法规规章,起草相关规范性文件并监督执行。

 

(三)负责全县财政收支管理工作,承担县级财政收支管理责任。负责编制年度预、决算草案并组织执行;受县政府委托,向县人民代表大会报告全县年度财政预算及其执行情况,向县人民代表大会常务委员会报告财政决算;组织拟定经费开支标准、定额,负责审核、批复部门(单位)的年度预决算;负责县级预决算公开;负责政府投资基金县级财政出资的资产管理。

 

(四)负责政府非税收入和政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费;管理财政票据;贯彻执行彩票管理有关政策和办法,管理彩票市场,按规定管理彩票资金。

 

(五)制定全县国库管理制度、国库集中收付相关制度办法,指导和监督全县国库业务,按规定开展县级国库现金管理工作;组织实施政府财务报告编制;组织实施政府采购制度,监督管理政府采购工作。

 

(六)负责统一管理全县政府性债务,执行国家政府性债务管理的制度和政策,拟订地方政府性债务管理制度和办法。统一管理全县政府外债,防范财政风险。

 

(七)会同有关部门管理社会保障和就业及医疗卫生支出;会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制社会保障资金预决算草案,承担社会保险基金财政监管工作;协调、推进民生工程各项工作。

 

(八)拟订促进全县经济发展的财政政策,负责办理和监督全县财政经济发展支出、县级政府性投资项目的财政拨款,参与拟定全县基建投资有关政策,制定基建财务管理相关制度办法。

 

(九)负责拟订国有资产管理规章制度并组织实施,按规定管理全县国有资产,指导乡镇国有资产管理工作。

 

(十)执行国有资本经营预算的制度和办法;审核和汇总编制全县国有资本经营预决算草案;负责国有资本收益的征收和监缴;组织实施企业财务制度

 

(十一)负责管理全县会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度;指导和监督注册会计师、会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。

 

(十二)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,依法查处违法违规行为,提出加强财政管理的政策和建议。

 

(十三)根据县政府授权,依照《中华人民共和国公司法》《企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,加强企业国有资产的管理工作。指导推进国有企业改革和重组,推进国有企业的现代化企业制度建设,完善公司治理结构,参与指导所监管企业直接融资工作,推动国有经济布局和结构的战略性调整。

 

(十四)通过统计、稽核等方式,对县属企业国有资产的保值增值工作进行监管。建立和完善国有资产保值增值考核办法,拟订考核标准。起草国有资产管理的规范性文件,拟订有关规则制度并检查其执行情况。维护国有资产出资人的权益。依法指导全县国有资产监督管理工作。

 

(十五)贯彻执行党和国家有关金融工作的方针、政策法律法规规章,落实中央、省和市关于金融方面的工作部署。拟定全县金融行业中长期发展规划、政策措施并组织实施,组织或者参与起草有关规范性文件。研究分析国家、省、市金融政策、金融形势和全县金融运行情况,提出改善金融发展环境、促进金融行业发展的意见和政策建议,协调推动地方金融改革和发展。负责地方金融风险防范和处置工作,会同有关部门防范、化解和处置地方金融风险;协调和配合有关部门做好打击非法集资等工作;配合推进金融信用体系建设。

 

(十六)完成县委、县政府和县委财经委员会交办的其他任务。

 

(十七)职能转变。

 

1.完善宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

 

2.深化地方财税体制改革。加快建立现代财政制度,推进财政事权和支出责任划分改革。完善转移支付制度,优化转移支付分类,规范转移支付项目,增强地方统筹能力。逐步统一预算分配,全面实施绩效管理,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理,完善监督制度。深化税收制度改革,完善地方税体系。

 

3.防范化解政府债务风险。规范举债融资机制,构建“闭环”管理体系,严控法定限额内债务风险,着力防控隐性债务风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

 

(十八)有关职责分工。

 

1.非税收入管理职责分工。县财政局负责组织实施非税收入国库集中收缴,负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。县税务局按照非税收入国库集中收缴等有关规定,负责做好非税收入申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作,有关非税收入项目收缴信息与县财政局及时共享。

 

2.县级行政事业单位国有资产管理职责分工。县财政局对县级行政事业单位国有资产实行综合管理和监督检查;会同县直机关事务管理服务中心拟订县级行政事业单位国有资产管理工作的规章制度及其实施办法;负责资产配置事项中除办公用房和公务用车以外的资产项目配置的审批;负责县级行政事业单位资产租赁、投资、处置、变动等事项的审批,组织县级行政事业单位产权纠纷调处等工作;负责县级行政事业单位国有资产收益的收缴和监督管理。县直机关事务管理服务中心会同县财政局拟订县级行政事业单位办公用房、公务用车、办公设备等国有资产管理的具体管理办法;负责县级行政事业单位办公用房、公务用车配置的审批;负责拟订办公设备和办公家具配置标准,商县财政局同意后,由县直主管部门(单位)按标准执行;负责产权界定、资产清查登记和国有土地使用权证、办公及附属用房产权证集中统一管理等工作;负责县级行政事业单位国有土地使用统一规划、调配及使用权变更、处置等事项的审核工作,报县政府审批;负责县级行政事业单位资产租赁、投资、处置、变动等事项的审核、备案,报县财政局审批;接受县财政局的业务指导和监督检查。县直行政事业单位按规定负责本部门(单位)及所属事业单位、派出机构的国有资产管理。县直机关事务管理服务中心负责在凤阳县本级党政群机关(包括县委各工作机构、县人大常委会机关、县政府各工作部门、县政协机关、县中级人民法院、县人民检察院、县各民主党派和市工商联、县各人民团体,不含其下属单位)和县委、县政府直属事业单位的国有资产管理事项。县财政局负责县机关事务管理服务中心管理范围以外的国有资产管理事项。

 

3.县政府国有资产监督管理委员会(以下简称“县国资委”)与企业的关系。按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则,县国资委主要履行以管资本为主的国有资产监管、国有资本授权经营管理、国有资本经营预算管理等职能,指导主管部门依法对企业国有资产进行监管。县国资委不得直接干预企业的生产经营活动,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体,实现国有资产保值增值。企业应自觉接受县国资委的监管,不得损害所有者利益,同时努力提高经济效益。

 

二、领导成员及分工(电话:0550-6721656,传真:6721651)

 

胡夕宝(党组书记):负责县财政局党组、县财政局(县国资委、县金融局)全面工作,分管财政监督局、乡村财政事务管理股、办公室(行政审批股)。

 

蔡 萍(主任科员):负责妇委会、共青团、计划生育、文明创建、双拥共建、社会保障、政府采购、会计管理,分管社会保障股、政府采购股、会计股。

 

严夕全(主任科员):负责财政扶贫工作。

 

周 梅(党组成员、副局长):负责机关党建及效能、综治、招商引资、经济建设、金融工作、政府债务、统战、资产管理等方面工作,分管经济建设和生态环境股、政府债务管理办公室、国有资产管理股、地方金融监督管理股,联系县平台公司。

 

程文九(党组成员、副局长):负责预算绩效、政务公开、财政信息化建设、行政事业、非税收入管理、国库支付、老干部等方面工作,分管预算绩效管理股、预算股、国库股、行政事业股、非税收入管理局(综合股)、国库支付中心、信息中心、驻行政服务中心财政窗口。

 

余  霜(党组成员):负责信息宣传、民生工程、农业农村、工会等方面工作,主管民生工程工作办公室,分管农业农村股,协助严夕全同志分管扶贫工作。

 

办公地址:凤阳县政务新区惠政路

邮箱:fyxczj888@163.com

邮编:233100

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提问 1
【网友提问】 凤阳县牢固树立以人民为中心的发展思想,以实施民生工程为载体,不断提升保障和改善民生水平,着力增进人民群众的幸福感、获得感、安全感。自2007年民生工程实施以来,到2019年,13年间,民生工程项目数量从12项逐步增加到33项(累计实施74项),工程实施范围涵盖了城乡居民生活保障、住房保障、教育保障、医疗卫生保障、农村生活和农业生产基础建设、公共文化建设等各个方面,凤阳县民生工程资金投入达到100.32亿元,惠及全县78.6万群众,人均受益12700多元。
凤阳县在2007年至2019年全面实施民生工程中,累计发放包括农村低保、五保户、贫困残疾人等困难人员救助以及义务教育、医疗救助、医疗保险、养老保险、农业保险等在内的各项补贴资金49.74亿元;累计投入0.86亿元,用于就业创业、技能培训和公共文化专项补助;累计投入资金49.72亿元完成了包括农村道路、农村饮水、病险水库、危房改造、清洁工程、农村沼气、敬老院、幼儿园、综合文化站、儿童活动室以及廉租房、棚户区、老旧小区整治等36项工程建设任务;民生工程的实施,取得了丰硕成果。
社会保障体系进一步健全。13年来,凤阳县建立和完善了包括城乡居民养老保险、最低生活保障、五保户供养、重度残疾人生活保障在内的各类群众基本生活保障制度。保障覆盖面不断扩大,总覆盖人口由2007年的2.6万人增加到49.4万人,逐渐形成了广覆盖、多层次的社会保障体系;保障标准不断提高,其中最低生活保障和五保户供养年均标准分别由2007年的380元、1500元增加到2019年的9120元、7800元。同时,全县共新建了15543套公共租赁住房和棚户改造,建成了25座敬老院,完成了13601户农村危房改造工程,对7个城市老旧小区进行了整治,城乡困难群体住房保障力度逐步加强。
医疗保障体系更加完善。十三年来,全县共修建了19所乡镇卫生院,新建了224所村卫生室。到如今,每个行政村都有了1所规范化的卫生室,每个乡镇卫生院都新建了医疗用房。全县参加城乡居民基本医疗保险人数达85%以上,结合城镇职工居民医疗保险、城乡医疗救助、脱贫兜底351和180工程以及家庭医生签约服务等项目,全县已经形成了完整的、全覆盖的医疗保障和救助体系,群众因病致贫因病返贫问题得到有效缓解。同时,以免费婚检、孕产妇住院分娩补助、儿童免疫规划为主要内容的提高妇女儿童健康水平工程的实施对居民医疗保障体系作了有益的补充。
教育环境得到明显改善。13年来,通过实施义务教育经费保障机制,全县共投入7.94亿元用于加强义务教育阶段学校公用经费保障工作,同时免除了所有义务教育阶段学生学杂费;实行了家庭经济困难学生资助制度,向46130名在校中职学生发放助学金和免除学费共6227万元;实施了农村中小学危房改造和校舍安全工程,全县共投入15318万元新建和改造校舍32.4万平方米;投入8364万元,建设了12座公办幼儿园;在全县中小学中建立了241留守儿童之家,公共教育环境进一步得到有效改善。
农村基础设施建设不断加强。十三年来,全县完成了1277.5公里农村道路建设,120座病险水库出险加固, 18座农村公路危桥加固改造以及14处清洁工程;通过新建扩建合并的方式,成立9个规模水厂,解决了全县46.2万人饮水不安全问题;通过“一事一议”形式修建了沟塘渠坝、村级道路、环卫设施,文体设施等2325个村级公益事业建设项目;通过美丽乡村建设,在全县13个乡镇政府驻地和62个中心村进行垃圾污水处理、房前屋后环境整治、村庄绿化亮化等建设任务;帮助2721户农户修建了沼气,农村生活和农业生产基础设施落后问题得到了很大改善。
农村公共文化建设全面推开。十三年来,全县共新建了223个农家书屋、16个乡镇文化站、15个儿童活动室、7个公共电子阅览室,并且所有文化场馆按规定全部免费开放。同时,还完成了正规文艺演出1738场,公益电影放映16056场,农村体育活动5943场,农村公共文化建设已全面推开,农村文化环境逐步改善。
就业创业工作成果显著。13年来,共投入资金5525万元,完成各类技能培训30691人,新型农民培训26016人,退役士兵培训689人;开发了公益性岗位2100个,为各类就业困难人员提供就业托底;开发就业见习岗位530个,组织离校2年内未就业高校毕业生及其他16-24岁失业青年,参加3-12个月的就业见习;同时,做好毕业生求职创业补贴、校园招聘会补贴发放工作,促进更多高校毕业生在离校前实现就业。