发布会直播

凤阳县工业经济70周年发展情况



直播时间:2019年11月28日
直播地点:县政府120会议室
直播嘉宾:县经济和信息化局副局长马家喜
陪同嘉宾:县经济和信息化局产业规划和综合股股长杜文汉
主办单位:县经济和信息化局
承办单位:凤阳县政务公开办公室 凤阳县新闻办公室
发布会简介:县经济和信息化局副局长马家喜介绍我县工业经济70周年发展情况。
  • 单位简介
  • 小结分析
一、主要职责

(一)贯彻执行国家有关经济和信息化的方针政策和法律法规;拟订并组织实施全县经济和信息化的发展规划,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化与工业化融合。

(二)监测、分析经济运行态势,调节经济日常运行;制定和实施近期经济运行调控目标和政策措施,提出经济运行中重大问题的意见和建议;收集、整理、分析和发布有关经济信息。承担工业化、信息化相关行业应急管理、产业安全和国防动员有关工作。

(三)研究拟定并组织实施产业政策措施,指导行业发展、行业结构调整,提出重点行业、重点产品的调整方案;指导行业质量管理和安全生产管理工作工作;联系有关社会中介组织。

(四)拟订并组织实施高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策,指导工业和信息产业的技术创新和技术进步,促进工业高新技术产业发展,协调落实利用高新技术改造传统产业的政策、措施;组织工业和信息产业的重大科技项目攻关和引进技术的消化、吸收、创新,加强全县工业和信息行业知识产权保护,促进科研成果产业化;推动产学研联合。

(五)协调重要物资的紧急调度和综合运输协调工作,制定应急预案,协调解决经济运行中涉及交通、邮电方面的重大问题;组织推动联合运输,做好全县铁路、公路、水运、民航、集装箱、管道运输的衔接和协调工作;协调解决能源生产和市场供需中的重大问题;承担电力行业的管理和运行监测工作,指导电力生产安全管理,协调电力生产的重大问题;负责全县盐业行政管理工作。

(六)研究和规划全县工业、信息行业投资布局,定期公布项目投资引导目录;指导除国家拨款以外的工业企业投资和商业性银行贷款的方向,进行项目的登记备案和监督,纳入县发展和改革委员会的总量平衡;指导企业利用外资、开展国际化经营以及智力引进和国际交流合作,负责全县重点技术改造项目的监管和督查。

(七)拟订并组织实施工业、信息化相关产业的能源节约、资源综合利用、清洁生产促进政策措施;参与拟订相关规划;指导和协调工业环境保护和节能环保产业的发展;负责墙体材料革新和建筑材料节能管理工作。

(八)承担非煤矿山安全生产监督管理责任,负责非煤矿山行业管理工作,指导检查非煤矿山标准化建设和安全生产管理工作。

(九)负责中小企业和非公有制经济发展的宏观指导,拟订促进中小企业和非公有制经济创业创新的政策措施,协调解决有关重大问题。

(十)统筹推进全县信息化工作,组织拟订相关政策措施,协调信息化建设中的重大问题,促进通信网、广播电视网和计算机网融合发展,指导协调电子政务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享,承担信息安全管理的责任。

(十一)根据县政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,对所监管的企业国有资产的保值增值进行监督,加强企业国有资产的管理工作;指导推进国有企业的改革和重组,推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构;参与指导企业直接融资工作;推动国有经济结构和布局的战略性调整。

(十二)代表县政府向国有大中型企业派出监事会,负责监事会的日常管理工作;依照法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度。

(十三)通过统计、稽核等方式,对所监管的国有资产的保值增值工作进行监管;建立和完善国有资产保值增值指标体系,拟定考核标准;维护国有资产出资人的权益。

(十四)起草国有资产管理的规范性文件,拟定有关规章制度并检查其执行情况;依法指导全县国有资产监督管理工作。

(十五)承办县委、县政府交办的其他事项。

二、内设机构及职能

根据上述职责,县经济和信息化局设8个内设机构:

(一)人秘股(行政审批股)。

负责委机关文秘、机要、档案、信访、保密、综合治理、党务、党风廉政等工作;负责委机关日常行政事务协调、管理和重要工作的督查督办;承办重要会议的组织和接待;负责委机关办公用品的招标、采购、供应和财务工作。负责有关人大议案、代表建议和政协提案办理。负责委机关、直属单位的人事和机构编制管理工作、培训和继续教育工作、外事工作。

负责办理本部门行政审批事项;协调处理本部门行政审批项目运行中相关问题,通报有关行政审批服务信息;配合县行政服务中心开展其他有关工作。

联系电话:0550-6721612

(二)综合股(产权管理股)。

综合分析经济运行和产业发展的重大问题,提出有关工作思路和建议;牵头组织重要文件材料的起草工作;组织或参与起草综合性文件、报告等工作;负责法律宣传教育、执法队伍建设工作,对经济法规、行业法规及规章的执行情况进行监督、检查;对各类企业扶持资金的执行情况进行监督、检查;承担机关行政复议与应诉工作;指导企业法律顾问工作。

研究提出国有、集体企业改革的政策、措施。编制并组织实施国有、集体企业兼并破产计划,研究提出有关企业合并、分立、解散、清算和关闭破产、债权损失核销和职工安置等方案,协调解决企业改组中的重大问题。

研究提出所监管企业国有资产管理办法和管理制度的改革意见,拟定全县国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法;负责所监管企业国有资产产权管理和资产评估项目的核准、备案,审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案;负责企业国有资产产权交易的有关工作并加强监督管理,联系有关社会中介组织等事宜。

研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议,指导所监管企业进行结构调整;审核所监管企业的发展战略和规划,对所监管企业重大投资决策履行出资人职能,协助所监管企业解决发展中的有关问题。

联系电话:0550-6727371

(三)资源节约和综合利用股(节能监察股,墙体材料革新和建筑材料节能管理办公室)。

拟定工业、信息化相关产业的能源节约、资源综合利用、清洁生产促进政策,负责工业和信息化相关产业节能降耗的组织、推进、考核工作,组织开展节能监察;指导和推动节能新产品、新技术、新设备和新材料的推广应用;协调工业环境保护和环保产业发展。

负责全县新型墙体材料的发展,组织推广应用有关新产品新技术、新工艺,征收和管理新型墙体材料专项基金,贯彻墙体材料革新与建筑材料节能政策,对有关生产企业进行必要的行业管理工作。

联系电话:0550-6733823

(四)投资与规划股。

研究提出重点行业生产力布局,全县工业综合发展方案、技术改造项目规划和重点产品结构的调整方案并组织实施;指导工业企业、金融机构及社会资金投向;建立完善技术改造项目库,研究拟定项目备案制的具体措施和办法并指导实施;对上市企业的资金投向进行监督;对财政债券支持的重点技术改造项目的资金使用情况进行监督检查,负责重点技术改造项目督查人员的日常管理工作;会同有关部门做好工业领域招商引资和对外开放工作。

研究提出企业技术进步、技术引进和重大装备国产化的政策措施;组织推动企业技术创新工作;指导和协调重点技术创新项目、重大引进技术消化吸收项目等的实施;指导和推动企业技术创新机制及产学研联合;指导电子信息技术在企业的推广应用;指导和协调企业重大技术装备项目的研制工作。

组织实施国家产业政策,研究提出本县产业发展方向、重点发展和利用外资有关政策,监督检查产业政策落实情况,协调解决执行中的重大问题。研究提出发展大产业、大企业、大项目;研究起草发展县域工业经济、城镇经济和东向发展战略的政策和措施;负责研究和实施东向发展战略中的招商引资工作。

联系电话:0550-6727371

(五)经济运行和综合协调股。

监测、分析经济运行态势,协调解决经济运行中的重大问题;制定和实施近期经济运行调控目标和政策措施;组织编制、下达全县工业企业年度经济运行调控方案;负责指导全县企业的扭亏增盈工作;负责全县盐业行政管理工作。

组织拟定工业生产重点物资运输应急方案,组织生产中煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和应急物资的运输协调;做好全县铁路、公路、水运、民航、集装箱、管道运输的衔接和协调工作;指导全县铁路道口、专用线(专用码头)共用等工作。

承担电力行业的管理和运行监测工作;负责全县电力资源配置和农电管理工作;拟定电力安全规章和政策,参与电力重大安全事故的处理;指导农村电气化和小电网建设规划以及农电体制改革工作。

联系电话:0550-6733821

(六)中小企业办公室。

指导中小企业、个体私营和民营经济改革和发展,负责有关综合协调和服务工作;推进全民创业战略实施,研究提出全民创业和促进民营经济发展的政策措施、产业发展方向和重点;承担县发展民营经济领导小组办公室的工作。

承担钢铁、有色、化工、建材、黄金、稀土、新材料和轻工、纺织、医药、食品、家电等行业管理工作,分析汇总行业相关情况,承担县履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的有关工作。

联系电话:0550-6733823

(七)信息化股。

指导推进信息化工作,协调信息化建设中的重大问题,协助推进重大信息化工程;指导协调电子政务和电子商务发展,协调推动跨行业、跨部门的互联互通,推动重要信息资源的开发利用、共享;承担县信息化领导小组办公室的工作,协调全县信息安全保障体系建设。

负责政务、经济信息的搜集和发布等工作。

联系电话:0550-6727371

(八)非煤矿山管理办公室。

负责非煤矿山行业管理和安全生产监督管理工作;拟订并组织实施非煤矿山行业发展规划、行业管理办法和准入条件;调整优化行业布局和产业结构,整顿和规范行业发展秩序,推进非煤矿山合理开采和资源综合利用;指导检查非煤矿山标准化建设和安全管理工作。

负责委属企业、事业单位安全生产工作。

联系电话:0550-6733821

三、领导成员及分工

卢伟:党组书记、局长,主持全面工作。

马家喜:党组成员、副局长,负责局属企业安全生产和非煤矿山行业管理、能源节约和资源综合利用、民爆物品管理、财务管理、企业改制、征迁工作等工作,分管非煤矿山和安全生产管理办公室、节能和原材料股。

陈涛:党组成员、副局长,负责经济运行、企业帮扶、中小企业发展、民营经济、企业减负、企业自主创新和技术进步、盐业行业管理和县级医药储备管理管理、工业领域信息化发展和信息安全保障、扶贫工作等工作,分管产业规划和综合股、中小企业办公室、经济运行办公室、技术进步和装备股、信息化办公室。

王厚义:党组成员、纪检组长,负责纪检监察、党风廉政建设工作、老干部服务工作、文明创建、双拥、效能建设等工作,分管办公室。

王国际:党组成员,分管信访、机关工会工作。

办公地址:县政务中心综合楼锦绣庭院

单位电话:0550—6721612

邮编:233100

电子信箱:fyxjxw@163.com

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提问 1
【县经济和信息化局副局长马家喜】 新中国成立70年来,我县工业战线齐心协力,砥砺奋进,工业经济发展取得了辉煌成就,实现了从无到有、从小到大、从单一到齐全、从百废待兴到百业兴旺的巨大转变。特别是改革开放40年的突飞猛进,全县工业有了翻天覆地的变化,为全县国民经济持续、快速、跨越发展作出了巨大贡献。
一、工业经济规模显著扩大,工业化进程扎实推进
我县的工业建设是在极端落后的基础上起步的。新中国成立初期,我县工业仅有几家作坊式手工业, 1958年,全县掀起大炼钢铁的群众运动,集中了大量的人力、物力、财力进行钢铁生产,由于盲目生产,不仅没有把钢铁工业搞上去,反而削弱了县级经济实力。1966年,由于文化大革命的影响,工业生产陷入停滞不前的境地。七十年代起,塑料、橡胶、冶金、化工、建材、制药等工业渐次兴起,工业生产开始复苏。
党的十一届三中全会以后,随着农村经济改革的逐步深入,以“承包制”和“厂长(经理)负责制”为标志的工业经济改革开始起步,县委县政府把发展以个体私营经济为主的乡镇企业作为解决农村剩余劳动力出路、增加农民收入、实行以工补农、以工建农的重要途径。1985年全县初步形成以建材、仪器、化工、机械等4个行业为主体的多门类工业格局。
进入九十年代以后,县委、县政府为加快工业发展,先后出台了一系列政策措施,如扩大企业自主权、推行企业生产经营承包责任制、建立现代企业制度、推进企业股份制改造、大力发展个体私营经济,以及实施“工业强县”战略等举措,极大地调动了广大职工的生产积极性,有力地推动了工业经济快速发展,工业生产规模不断扩大,经济效益明显改善,综合实力显著增强。特别是近年来,县委、县政府把“强化工业”作为我县经济发展的重中之重,积极响应市委、市政府“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召,审时度势,立足丰富的矿产特别是石英资源,大力培育玻璃产业,围绕打造“中国最具竞争力的玻璃产业基地”目标,科学编制了石英石及玻璃产业发展规划,千亿元硅(玻璃)产业基地发展规划,重点加强“一区七园”建设,全力打造沿淮工业走廊,同时出台了一系列促进非公经济发展的政策,整合全县力量,大力开展招商引资,吸引了一批国内外客商到凤阳投资,以招商引资为手段大力发展内资、外资多种非公经济成份,使我县工业经济成份从单一化走向多元化,工业发展进入快车道。目前全县已形成了硅基材料、水泥、粮食加工等工业拳头产品和非金属矿物制品、建材、农副产品加工、机械、轻化、医药等六大工业“板块”。玻璃、石英砂、水泥的非金属矿物制品业发展迅猛,已经成为我县工业生产的支柱产业。保温玻璃、日用玻璃、光伏玻璃、平板玻璃、特种光电玻璃等已具有一定的生产规模。到2018年底,全县共有规模以上工业企业130家,规模以上工业实现增加值增速12.1%,居全市第1位,全省第10位。规模以上硅基材料产业企业达80家,实现增加值增速15.8%。2018年,全社会实现工业增加值达70亿元,比1978年增长342倍。生产增长的同时,企业效益明显提高,全县规模以上工业经济效益综合指数358.71,主营业务收入265.4亿元,实现利税总额52.9亿元。全县工业化步伐进一步加快,工业化率达33.6%,比78年的14%增长19.6个百分点,工业对经济增长的贡献率达43.5%,工业仍为国民经济的主导行业。
二、探索园区建设新模式,工业发展平台进一步夯实
(一)园区体制机制改革先行。2016年,凤阳在全省率先进行园区组合重建,整合凤阳经济开发区、凤阳宁国现代产业园、安徽凤阳硅工业园、循环经济产业园、大庙石英砂集中加工产业园,组建淮滨新区。2019年,按照省政府关于省级开发区整合要求,着眼于打造国家级经济开发区,确立了以凤阳经济开发区为统领,凤宁现代产业园(硅工业园)、门台工业园、小岗产业园、循环经济产业园、大庙石英产业园、武店建材产业园、夫子郢科创园为支撑的“一区七园”总体框架。
(二)基础设施建设投入跟上。园区公共基础设施年均投入约5亿元,全县工业园区总体规划面积44.7平方公里,建成面积超20平方公里,入驻规模以上工业企业超过50家。经过多年发展,基本形成以凤阳经济开发区的日用玻璃,凤宁现代产业园(硅工业园)的硅基新材料、建材玻璃,大庙石英砂集中加工产业园的石英砂精加工,循环经济产业园的循环经济为一体的工业园区发展新格局。
三、积极引导高质量发展,企业创新水平进一步提高
(一)引领政策扶持。先后制定出台《凤阳县科技创新扶持资金管理办法(暂行)》《凤阳县支持科技创新奖补若干政策补充规定》等政策文件,从研发投入、大型科学仪器设备采购、创新创业平台建设、科技成果转化等11个方面给予企业奖励支持,鼓励企业加大技术发明创造,开展重大关键技术攻关。全县年均兑现企业科研创新奖补资金1600余万元,2018年,规上工业企业研究与试验发展投入1.32亿元,同比增长49.3%。
(二)引进人才团队。2018年,我县与天镁新材料科技有限公司签订合作协议,引进中国工程院丁文江院士研发团队,合作实施总投资3.2亿元的“JDM及JDA系列高性能镁铝合金材料及其在国防领域中的高端应用项目”,成立丁文江院士工作站,实现了我县院士工作站零的突破。目前,工业企业与22名博士达成科技研发合作协议,珍珠集团、爱尔思轻合金等5家企业分别完成省级博士后科研工作站和市级博士创新工作站申报工作。
(三)引入院校力量。鼓励引导企业加大与高等院校合作力度,积极引入上海交大、安徽农业大学、安徽科技学院等高校科研机构力量,帮助企业解决技术需求,攻克技术难题,加松科技与中科院合肥物质科学研究院合作开展防雾霾窗纱正在加紧研究与开发。全县工业企业与高校院所签订产学研合作协议超过20个,建成市级以上众创空间2家、工程技术研究中心9家、博士后工作站4家;申报专利566件、获授发明专利50件。
(四)引培新兴产业。加强汽车零部件制造、电子显示玻璃等新兴产业企业引进和培育,2018年全县高新技术产业企业数、战略性新兴产业企业数分别达20户和14户,工业总产值分别增长15.7%和76.6%。拥有国家级两化融合企业2家,省市级企业技术中心16家,“专精特新”中小企业20家。