滁州市凤阳县2016年政府信息公开工作年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号,以下简称《要点》)和《安徽省政府信息公开办法的通知》(第256号令,以下简称《办法》)要求,综合各乡镇人民政府、县政府各部门、各直属机构,县经开区等政府信息公开工作年度报告和有关统计数据而成。

全文包括:概述,政府信息主动公开情况,代表建议委员提案办理结果公开情况,政府信息依申请公开情况及相关行政复议、诉讼情况,政府信息公开的收费及减免情况,政府信息公开工作机构、人员情况,存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2016年1月1日至12月31日。本年度报告的电子版可在“中国•凤阳”网站(http://www.fengyang.gov.cn/)和凤阳县政府信息公开网(http://zwgk.fengyang.gov.cn/)下载。如对本报告有任何疑问,请与凤阳县政务公开办公室联系(电话:0550-6712456)。

一、概述

2016年,我县政府信息公开工作深入实施《条例》和《安徽省政府信息公开办法》,全面贯彻落实《要点》,围绕创新、协同、绿色、开放、共享发展理念,紧扣全县调结构、转方式、促升级行动计划(以下简称:“调转促”),坚持把政府信息公开作为政府施政的基本准则,着力提高经济社会发展重点领域、重点工作的公开透明度和公众参与度,提升公开质量和实效。深入推进权力清单、责任清单、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等领域信息公开,及时主动做好解读回应工作,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(一)加强组织领导,整体协同推进。

县政府高度重视政府信息公开工作,将其列入重要议事日程,纳入目标管理绩效考核和效能考核,并加大了考核分值。县政府主要领导、分管领导高度重视信息公开工作,多次听取县信息公开工作汇报,对召开全县政府信息公开工作会议、调度会、协调会等做出明确指示。县政府办公室作为主管部门经常过问、研究和支持信息公开工作。县政务公开办积极发挥组织协调、督促检查职责,狠抓工作落实,经常组织学习《条例》、《要点》等有关文件精神,研究政务公开工作,定措施、排节点、明责任,增强工作的主动性、有效性,全县上下形成了层层抓落实的工作氛围,确保了全年工作任务的圆满完成。

(二)聚焦中心公开信息,扩大公众参与共享。

围绕党中央国务院和各级党委政府“调转促”各项政策措施,主动作为,加强宣讲解读涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的重要政策,第一时间传递利好信息,促进全社会形成正确、稳定的市场预期。密切关注群众需求,及时收集、回应人民群众关心关注的热点问题。加大经济、民生政策制定过程的公开力度,对于涉及公共利益、公众权益的“五证合一、一照一码”、“全面两孩”、“教育均衡发展”、“扶贫攻坚”、“公车制度改革”等改革领域,主动发声,政策出台前公开相关信息,尽最大努力向公众说明“为什么改”和“怎么改”,增进公众对政府工作的理解认可,充分发挥信息公开作为党和政府联系沟通群众的桥梁纽带作用。

(三)深化重点领域信息公开,突出质量实效。

认真落实省、市下达的政府信息公开工作任务,细化分解年度重点领域信息公开任务,明确牵头责任单位和工作节点,推动牵头部门按照示范,建立健全公开目录动态调整及信息内容规范发布机制,细化公开内容、公开范围、公开渠道、公开时间及发布格式。公开内容围绕公众需求,公开形式突出方便群众,并借鉴先进地区和单位的有益经验上升为制度规范要求,制定《凤阳县人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》(政办秘〔2016〕31号),着力提升公开质量实效。全面推进县乡两级政府权力清单、负面清单、涉企收费清单公开,明晰权力边界和责任主体,两级政府权责清单动态调整公开。继续深化财政资金信息公开,加强公共资源配置信息公开,保障性安居工程、住房公积金、国有土地上征收与补偿等内容持续动态发布,促进配置过程阳光透明。公开群众关心关注的社会保险、救助、教育、卫生、环保等公共服务领域信息,提高信息公开针对性和含金量。推进重大建设项目、环保、食品药品安全、社会组织和中介机构、价格收费等公共监管信息公开。

(四)规范办理公开申请,提升信息服务水平。

各单位进一步规范完善依申请公开的接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节,细化流程关键点,落实办理责任人,推进办理流程标准化、监控全程化。注重跨部门单位的协作,做好涉及同一事项的办理答复一致。针对涉及土地征收等行政复议案件,政务公开办注重加强与县法制办的沟通和合作,实行疑难复杂申请集体会商,做好依申请公开的答复和办理工作。

(五)加强解读互动交流,回应社会关注关切。

1、强化政策解读。推行党中央、国务院和省、市、县重要文件学习会制度,解读文件出台背景、新精神新部署,提出贯彻意见。采取多平台、多渠道、多形式的解读政策文件。

2、加强互动交流。积极回应群众公开需求,充分发挥公开工作直接面向群众的平台便利优势,扩大公众参与范围和渠道。全县各级行政机关认真办理群众网上留言、电话举报投诉,做到件件有处理,事事有回音。同时,全县各单位出台重要政策、文件草案在政府门户网站公开征求公众意见。

3、回应社会关切。加强与电视台、新闻网、效能网、先锋网等媒体的沟通合作,建立政务舆情信息共享机制,组织重点领域信息公开部门制定新闻发布会计划。通过新闻发布会、政府网站、微博微信等平台,第一时间发布权威信息,加强正面引导舆论引导。全年,我县共组织27家部门和单位举办了4期重点领域政府信息公开新闻发布会,县电视台以新闻联播的形式在电视台播放。

(六)规范信息发布,加强公开平台建设。

一是开展“政务公开政务服务标准化提升年”活动,宣传解读并深入实施《政府信息公开条例》、《安徽省政府信息公开办法》,进一步完善政府信息主动公开基本目录,调整增加基本目录内容,细化目录分项,确保《要点》提出的各项公开要求落到实处。二是根据国办、省办、市政府信息公开办和第三方考核测评结果,开展全县政府信息公开整改提升月专题活动,督促各部门对公开薄弱环节、存在问题整改到位。三是加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调,督促各部门梳理、检查不同网站之间、不同载体之间的信息公开指南、审批服务事项指南公开情况,确保公开信息的准确性和一致性。四是发挥新媒体作用,开通县政府政务微博微信,打造政府信息公开、政务服务、公众参与等功能为一体的综合平台。

(七)扎实做好基础工作,确保《要点》落到实处。

1、加强业务培训。7月6日至8日,县政务公开办会同县政府办举办了为期3天共5个批次的专题业务培训工作,全县140名信息员参加培训。同时,注重加强日常培训,以会代训,定期召开重点领域牵头部门工作调度会,相互交流工作经验,现场点评网上巡查发现的问题,增强培训的实效性。

2、加强工作指导。加强政务公开示范点建设,细化示范点建设标准和实施细则,以点带面,推动全县公开系统的上下工作联动、同向优势互补。2016年度,我县共上报了黄湾乡、大庙镇和安监局、气象局作为信息公开公开示范点。同时,我们分别在县政务服务中心、县图书管的一楼大厅设置电脑及触摸屏作为政府信息公开的查阅点,受到群众好评。2016年8月25-26日国务院办公厅政府信息与政务公开办公室领导来检查指导工作时,对我县政府信息公开工作予以高度评价。

二、政府信息主动公开情况

(一)主动公开政府信息总体情况。

2016年,全县主动公开政府信息1.9万余条,比上年1.2万余条增长58.3%,其中规范性文件 826 条,机构领导、机构设置及人事信息 2229条,政府文件 157 条,行政执法信息 323 条,规划计划、统计信息148条,财务预决算、财政专项经费使用和“三公”经费信息3037条,招标采购信息 705条,应急管理信息 122条,审计信息40条,重点领域信息2070条,其他信息9343条。

(二)重点领域主动公开内容。

1、推进行政权力清单公开,促进权力公开透明运行。一是积极做好省市级政府衔接落实国务院取消调整行政审批事项的同步公开,重点公开衔接落实项目的名称、实施部门、设定依据。二是大力推进县、乡(镇)两级政府权责清单制度建设,全面公开权力事项的实施依据、实施主体、运行流程、监督方式、廉政风险点以及责任事项和追责情形,实现两级权责清单的动态调整公开。三是加强行政审批及其他公共服务事项的办理指南、过程和结果的公开,接受社会监督,方便公众办事。通过公开行政权力清单和追责情形,明晰了权力边界和责任主体,促进了行政机关效能提升。

2、推进财政资金信息公开,突出公共财政导向。扩大公开范围。2016年,所有使用财政资金的部门全部公开部门预决算和“三公”经费预决算,详细公开一般公共预算、政府性基金预算。细化公开内容。政府预决算细化公开到支出功能分类项级科目,“三公”经费细化说明增减变化情况及原因。公开政府采购信息。

3、推进公共资源配置信息公开,促进公共产品有效供给。一是做好城镇保障性安居工程信息公开。二是公开住房公积金管理运行情况。三是全面做好国有土地上房屋征收与补偿信息公开。

4、推进公共服务信息公开,方便群众办事。重点三个方面:一是推动社会保险信息公开,包括养老保险、医疗(生育)保险、工伤保险、失业保险等社会保险参保情况、待遇支付情况和水平,社会保险基金收支、结余和收益情况等信息公开。二是推动社会救助信息公开,重点公开城乡低保标准、申请审批程序、资金分配情况等低保信息。三是推进教育领域信息公开。

5、推进公共监管信息公开,促进事前、事中、事后监管。一是公开重大建设项目信息。二是公开环保信息,包括空气和水环境质量信息。公开环境违法案件查处情况,包括案件名称、违法事实、处罚依据、处罚结果等,重点做好主要污染物总量减排考核信息公开。四是公开食品药品安全信息。五是公开社会组织、中介机构信息。继续推进涉企收费清单制度,收费单位在收费场所公开公示收费项目、收费依据、收费标准、价格举报电话等信息。重点加强对教育、医疗、旅游、交通、养老、水、电、气等民生价格与收费信息的公开。

(三)主动公开方式

1、政府网站。突出公众需求,在行政权力清单、财政资金、重点领域、依申请公开、政府清单公开、政策解读等7个方面加大信息公开力度。加强网站日常管理,开展全县政府网站普查工作和问题整改工作。

2、新闻发布会。完善政府新闻发言人制度,积极推进重要政府信息发布,新闻发布会成为一项制度性安排。全县全年召开27场新闻发布会,其中县重点局和机关事务管理局两个单位的主要负责同志分别就2016年度重点工程建设情况和公车制度改革情况亲自发布信息。

4. 政务服务中心。县政务服务中心进一步加大办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、监督渠道等信息公开力度,及时在网站公开衔接落实上级政府取消和调整行政审批事项,第一时间调整公告栏、办事指南等信息,方便群众办事。

5. 微博、微信等新媒体。2015年、2016年,在腾讯公司和安徽新媒体集团联合监测发布了18期月度《安徽省(县区)最有影响力政务微信排行榜》中,“中国凤阳”政务微信11次位居榜首,政务微博也进入全省县最影响力排行榜前列。中国凤阳政务“双微”已成为地方传播力、影响力和公信力最强的新媒体,在信息发布、传递政声、服务人员和引领壮大健康向上的主流舆论中发挥了重要主导作用,已成为跨地域信息发布、宣传凤阳、服务百姓的新窗口,成为开展党员干群宣传教育的最有效新平台。

三、代表建议委员提案办理结果公开情况

2016年开始,我县对涉及公共利益、公众权益、社会关切的建议和提案办理复文予以公开。

四、政府信息依申请公开情况

2016年,全县受理政府信息公开申请10件,比上年增长66.6%。申请量居前的事项主要涉及土地征收方面。其中7件为网络申请件,3件为信函申请件,我县对申请答复10件,其中:同意公开2件,同意部分公开2件,不属于本行政机关公开2件,不是《条例》所指政府信息4件。

五、行政复议、行政诉讼情况

2016年,我县政府信息公开行政复议3件,被依法纠错2件,退回处理1件。

六、政府信息公开的收费及减免情况

我县在提供信息时未收取费用。

七、政府信息公开工作机构、人员情况

县政府办公室为全县政府信息公开工作主管部门,日常工作由县政府政务服务中心(政务公开办)承担,负责组织协调全县政务公开、政府信息公开和政务服务工作。县政府各部门、各乡镇的政府信息公开工作基本上由其办公室承担。据统计,全县从事政府信息公开工作专兼职人员140多人。

八、存在的主要问题和改进措施

2016年,全县政府信息公开工作取得较为显著成效,但与上级要求、与公众期望相比,还存在一些不足和薄弱环节,主要是信息公开深度有待进一步加强,公开方式有待进一步优化,依申请公开办理程序不够规范,公开能力有待提高。为此,2017年全县政府信息公开重点做好以下工作:

一是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

二是深化重点领域信息公开。着力推进行政权力运行、财政资金、审计信息、公共服务、公共监管、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开。

三是依法规范做好依申请公开。规范依申请公开受理、审查、处理、答复以及档案备查等各环节,强化办理人员法治意识,明确工作流程,提高规范化办理水平。

四是加强解读回应。不断完善信息发布、政策解读、舆情回应三联动机制,进一步完善政务舆情收集、研判、回应机制,做到主动发声,及时回应,引导舆论。

五是推进公开平台建设。加强政府门户网站建设,继续推进政务微博、微信等社交媒体、移动客户端建设,运用公告栏、明白卡、广播、电视等群众喜闻乐见的形式公开群众关心、关注的问题,提高信息到达率。

六是强化工作保障。继续加强日常工作的督查指导,完善政务公开考核评价制度,开展第三方季度测评,推动信息公开常态化。同时,进一步抓好对广大信息员的业务培训,提升公开能力。

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