• 索引号:003220391/2017-00503
  • 主题分类:城乡建设、环境保护  
  • 组配分类:招标文件参照文本
  • 发布文号:
  • 发布机构:凤阳县人民政府
  • 生成日期:2017-05-11
  • 生效时间:2017-05-11 00:00
  • 废止时间:2037-05-11 00:00
  • 内容概述:招标文件参照文本
  • 关键词:参照文本  
  • 信息来源:
  • 信息名称:招标文件参照文本
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招标文件参照文本

招标文件

(投标报价总价中位值法)

(网招版)

  招标编号:

 

 

 

 

 

 

 

   招标单位:

代理单位:

年   月 

 

目 录

第一章 招标公告.................................... 4

第二章 投标须知.................................... 6

(一)前附表................................................ 6

(二)总  则............................................... 12

(三) 招标文件............................................ 13

(四)投标文件的编制....................................... 14

(五)投标文件的提交....................................... 20

(六)开标................................................ 21

(七)评标、定标........................................... 22

(八)评标结果............................................. 30

(九)合同授予...........................................32

(十)六安市公共资源交易中心网上招投标操作规程(暂行)........33

第三章  合 同 条 款................................ 34

第四章  投标文件格式............................... 69

(一)商务标............................................... 69

(二)技术标............................................... 90

第五章  工程技术经济要求........................... 96

第六章  施工图设计文件............................. 96

第七章  工程量清单及光盘(另附).................... 96

第八章  招标文件的答疑及补充(网上下载)............ 96

第九章  其他资料.................................. 96

               
第一章招标公告

 

招标编号

工程名称

工程地点

招标(建设)单位

招标方式

工程概况

计划工期

投标资质、

资格要求

建设规模

招标范围

标段数

公告发布时间

年  月  日

项目开标时间

年  月  日  时  分

招标文件获取方式

网上下载(含工程量清单、图纸、答疑澄清文件等)

资格审查方式

评标办法

中位值法

备   注

1、投标人应具有独立法人资格,投标文件所报的项目班子组成人员必须是本单位的人员。

2、投标项目经理(建造师)必须持本人身份证(身份证应为二代身份证,不能出示二代身份证的,应提供户籍所在地公安机关出具的证明)及建造师注册证书参加开标会。

投标项目经理不得在其他在建工程(含已中标的待建工程)中担任项目经理、技术负责人、安全员、施工员、质量员。

国有投资项目,均对项目经理(建造师)、技术负责人、安全员、施工员自开工之日起采用“IFA”(人脸识别)系统进行考勤、考核。

3、本工程实行投标保证金制度和履约保证金制度。投标保证金   万元整;投标人中标后应缴纳履约保证金。

4、本工程招标文件(含工程量清单、图纸、答疑澄清文件等)均从六安市公共资源交易网下载。

5、投标人提出疑问应当隐藏投标人所有信息并在网上(六安市公共资源交易平台)提出,投标人网上提出问题截止时间为   年  月  日  时  分,招标人网上集中统一答疑时间为   年  月  日,开标时间与投标文件递交截止时间为同一时间即    年  月  日  时  分。

6、有意向参与该项目投标的投标人,应在投标截止时间前自行在六安市公共资源交易网下载招标公告、补充公告、招标文件和澄清文件等资料。

7、投标人自行在六安市公共资源交易网(网上服务大厅)注册用户名,填报企业基本信息、项目经理信息、企业和项目经理业绩、企业和项目经理获奖情况等相关资料,投标人自行更新、自行维护本单位信息;以上所有信息的真实性、准确性和完整性由投标人负责。

六安市公共资源交易网投标人注册联系电话:0564-5150928。

8、投标人应按本项目招标公告、招标文件的要求,在投标截止时间前将评标要求提交的资质资格、奖项、业绩、荣誉等所有相关信息录入市场主体信息库中(包括扫描件),开标现场不再接受以上相关信息的纸质材料。评标委员会在评审时仅以投标人在市场主体信息库录入的上述相关信息和扫描件为评审依据。

9、投标人在下载招标文件(含工程量清单、图纸、答疑澄清文件等)过程中若遇到问题,请与何工联系,电话:0564-5150926。在咨询过程中不得透露投标人自身信息。

10、其他…

              

               第二章投标须知

 

(一)前附表

序号

序列名称

序列

1

工程名称

 

2

建设地点

 

3

招标人

 

4

工程设计单位

 

5

建设规模

 

6

工程概况简要说明

7

招标范围

√招标公告及图纸设计范围

□    其他说明:

8

标段划分

 

9

承包方式

 

10

是否允许联合体投标

 

11

资金来源

 

12

计价方式

采用  工程量清单综合单价   报价法

13

工程工期

合同工期        个日历天

预计开竣工日期:(具体开工时间以业主开工令为准)

14

质量标准要求

质量标准:      

其它说明:                      

15

预留金

本工程预留金详见清单编制说明,投标人必须将该费用列入投标报价中,不计规费和税金。

16

评标定标办法

投标报价总价中位值法:

本项目先评商务标,再评技术标。对通过商务标评审的等于或高于有效值的投标总报价由低到高选取前15名投标人的投标文件进入技术标评审,其余投标人的技术标不再评审。通过商务标评审的等于或高于有效值的投标总报价按由低到高的顺序进行排序的投标人的家数小于或等于15名时,则投标人的技术标全部进入评审。通过商务标评审的等于或高于有效值的投标总报价按由低到高的顺序进行排序,出现并列情形时,以摇号方式确定排序,最终进入技术标评审的投标人总数为15名,技术标评审出现废标时,不再递补。

通过商务标评审和技术标评审且等于或高于有效值的投标总报价按由低到高的顺序进行排序,依次评出第一中标候选人、第二中标候选人和第三中标候选人。投标人报价相同时,现场抽签决定排序。

17

资格审查方式

资格预审                      □资格后审

18

投标人资质等级要求

   

19

投标人项目经理资质要求及项目班子要求

项目经理资质要求 :

其它要求:(1)企业不得出借本企业资质、证照以及本企业注册建造师等工作人员的资质、证照供他人投标。对出借资质、证照的,无论何时发现,属于投标未中标的,其投标保证金不予退还,记不良行为记录,给予投标人及其投标项目班子成员在六安工程建设市场1-3年的投标资格限制;属于已中标的,取消其中标资格或终止合同,其投标保证金、履约保证金不予退还,记不良行为记录,给予投标人及其投标项目班子成员在六安工程建设市场1-3年的投标资格限制,情节严重的将提请执法机关查处,直至追究刑事责任,并向社会公开曝光。

(2)投标项目班子必须是投标人本单位工作人员,投标项目经理不得在其他在建工程(含已中标的待建工程)中担任项目经理、技术负责人、安全员、施工员、质量员,否则,已中标的取消该投标人中标资格。

(3) 施工项目部关键岗位人员的配备标准和岗位职责等执行《安徽省住房城乡建设厅关于进一步明确建设工程施工现场关键岗位人员配备标准和岗位职责的通知》(建市[2014]186号)。

20

投标人的替代方案

不采用

21

投标文件

1、加密电子版投标文件(通过六安市公共资源交易平台投标人系统上传)。

2、非加密电子版投标文件(光盘)壹份。

3、投标人一旦被确定为预中标人,在接到缴纳履约保证金的通知后,领取中标通知书之前,应立即向招标人提供与项目评标时所使用的电子版投标文件相同的纸质版投标文件(一正三副并加盖单位公章)。如若提供的纸质版投标文件与电子版不符,将视其为弄虚作假,并取消其中标资格。

22

投标有效期

投标文件提交截止时间后:   天内有效。

  

23

投标保证金     

保证金允许方式:?网银支付     ?银行转账 

投标保证金数额:人民币     万元整

汇出银行要求:应为投标人的基本账户

转入时限:投标截止时间前必须到下列指定的收款人账户,转入时间应满足网银支付、银行转账数据交换的时间需求。收款人名称、汇入银行及汇入账号应严格按照下列收款人名称、汇入银行及汇入账号填写,不出错,不得多字少字,否则责任自负。

收 款 人名称:六安市招投标中心

汇入银行名称:中信银行股份有限公司六安分行营业部

中国银行六安佛子岭路支行

中国农业银行六安政务区支行

汇入银行账号:见本项目招标公告公布的账号

退回时限:第一中标候选人、第二中标候选人、第三中标候选人的投标保证金本息(扣除银行按规定应收取的手续费,下同)自中标公示发布之日起10日内无异议和投诉或异议和投诉已处理完毕(以法规科认定为准),原路退回。其他投标人的投标保证金本息自中标公示发布之日起3个工作日内原路退回。

中标人应按投标须知前附表第25条的规定另行交纳履约保证金。

投标人有围、串标嫌疑或评标委员会在评审中发现投标人有提供虚假业绩、证件等弄虚作假行为嫌疑的,投标保证金应在招投标监督管理部门调查后确定退还与否。

24

招标人工程款支付担保

25

中 标 人

履约担保

保证方式:中标人可以通过转账、网银支付、汇票、支票、保证保险、银行履约保函等方式提交履约保证金。

     

保证金数额:中标人按合同总价额即中标价的5%—10%提交履约保证金,具体数额实行差额累进制计算。合同价款2000万元(含)以下的,按10%提交履约保证金;2000万元至5000万元(含)的部分,按7%提交履约保证金;5000万元以上的部分,按5%提交履约保证金。

中标人以现金进行履约保证的,应将现金提交到以下指定的银行账户。

中标人以银行履约保函或保证保险方式担保履约的,应将银行履约保函或保证保险交至招标人保管。中标人提交银行履约保函或保证保险的担保期限不得少于中标项目的合同期限。银行履约保函或保证保险担保期限到期但中标项目尚未竣工验收的,中标人应当进行续保或者补缴履约保证金。中标人应当续保或者补缴履约保证金而没有续保或者补缴履约保证金的,招标人可以暂停支付中标人同等金额的项目工程款。

提交时限:中标公示后在投诉期内无异议的,中标人自投诉期满次日起10个工作日内提交履约保证金,并在提交完毕次日起10日内与招标人(发包人)签订合同。在投诉期内有异议的,经调查处理属于异议不成立的,自确认异议不成立次日起10个工作日内提交履约保证金,并在提交完毕次日起10日内与招标人(发包人)签订合同。

汇入账户名称:

汇入银行名称:

汇入银行帐号:

市直预算单位作为招标人收取的履约保证金,纳入市财政代为管理的预算单位往来资金账户管理。其他单位作为招标人收取的履约保证金,由招标人自行指定账户管理。

中标人必须按上述要求提交相关担保并与招标人(发包人)签订合同,超过时限未提交相关担保或因中标人自身原因未在招标文件约定时限内签订合同的,其中标资格无效,招标人依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条规定依次确定其他中标候选人为中标人或重新招标。

26

安全文明

要求

必须确保安全文明施工,依据国家现行相关规定执行

27

总包及分包

规定

不得分包

28

主要材料要求

因中标人自行采购的材料质量引起的工程质量问题由中标人承担所造成的一切损失。

29

现场条件

具备开工条件

30

招标人提供的招标文件、图纸及其他资料

招标文件

清单文本一份、电子光盘一份、光盘刻录说明

□勘察资料    套    份。

图纸目录,施工全图,设计变更文件   份。

□建设单位有关技术规定

31

投标文件递交截止及开标时间

年  月  日  时  分

32

开标地点

六安市公共资源交易中心开标厅(六安市梅山南路移动公司北侧农业科技大厦三楼)

33

递交投标文件注意事项

1、加密电子版投标文件必须在投标截止时间前网上递交。

2、非加密电子版投标文件(光盘)必须在投标截止时间前现场递交。

34

解密要求

1、对加密电子版投标文件进行两次解密,开标时由投标人用CA锁先行解密,然后由招标人或其代理机构对投标文件进行解密。

2、解密程序开始后每个投标人均应在30分钟内完成解密。

35

开标注意事项

1、投标人参加开标会时应携带以下资料原件供查验:法定代表人身份证和法定代表人身份证明书原件或授权委托代理人身份证和法人授权委托书原件,项目经理(建造师)身份证和建造师注册证书原件。

2、其他注意事项:

36

评标注意事项

1、本项目采用投标报价总价中位值法。各投标人的营业执照副本、安全生产许可证、企业资质证书、项目经理(建造师)注册证书、技术负责人证书、施工员证书、质量员证书、安全员证书等所有资料均以投标人在六安市公共资源交易网市场主体信息库中录入的信息和扫描件为准。开标现场不再接受以上相关信息的纸质材料。评标委员会在评审时仅以投标人在市场主体信息库录入的上述相关信息和扫描件为评审依据。

2、投标人现场对已上传的加密电子版投标文件进行解密。

3、开标顺序:先开评商务标、后开评技术标。

4、根据高检会[2015]5号文件要求,投标人在投标时应提交由人民检察院出具的投标人、法定代表人和项目负责人(建造师)在投标截止日之前三年内无行贿犯罪记录的有效证明材料原件(商务标投标文件中附复印件),评标时由评标委员会核查,否则取消投标资格。

37

解释权

本招标文件的解释权在招标人。

38

人员到岗

履约要求

  投标人一旦中标,资格审查申请书或投标文件所报本项目注册建造师、技术负责人、安全负责人、施工员等,在整个项目施工期间必须在岗在位,项目经理(建造师)每天在岗工作时间不得少于8个小时,每月不得少于22天。中标人(承包人)及其项目班子成员未能按照承诺到岗尽职的,招标人将视情况的严重程度对其作出相应处理,给予警告、责令整改、直至终止合同。对于终止合同的,招标人(发包人)可以停止支付工程款项,扣留任何未付的工程进度款,以补偿建设单位的受到的损失包括工期延误损失。

中标人(承包人)不得擅自更换资格审查和投标时所报项目经理(建造师)、技术负责人和其他班子成员;因病且长期(至少在六个月及其以上)不能履行职责确需更换的(短期即六个月以内因病不能履行岗位职责的,由中标人临时指定不低于该生病人员资质、资历和技术水平的人员代为行使职责,康复后应立即返岗履行职责),须凭县级及以上医院出具的盖有医院公章的证明、病历原件提前14天通知招标人(发包人),并取得招标人同意;更换后的人员不得低于中标人投标时所报人员资质、资历和技术水平。中标人(承包人)更换项目经理(建造师)、技术负责人和其他班子成员的,即使征得了招标人(发包人)同意,该行为仍视为中标人(承包人)违约(属于去世或突发性事故、灾难致残、病危或因癌症等病危已失去履行岗位职责能力的除外),若更换项目经理(建造师),按中标价的1%支付违约金,按中标价的1%计算金额少于20万元的,按20万元支付违约金;更换班子其他人员按中标价的0.5%支付违约金,按中标价的0.5%计算金额少于10万元的,按10万元支付违约金;因病被更换的项目经理或项目班子成员在治疗及康复期内(至少六个月)参与六安市内的投标,作投标无效处理。招标人认为有不能胜任工作的班子成员的,可要求中标人(承包人)更换和调整,直到满意为止。 

中标人(承包人)的项目经理(建造师)或班子成员要离开现场的,时间在半天以内的须经工程师书面同意;半天以上两天以内的须经工程师出具书面意见后报建设单位现场负责人同意并送招标人备案;时间超过两天以上的,需经建设单位现场负责人出具书面意见送建设单位审核同意。离开前应书面指定临时代表,代为行使项目经理或班子成员的权力;该临时代表的一切行为,发包人方均认为是项目经理或该班子成员的行为。政府重大投资项目,中标人(承包人)项目经理(建造师)在工程建设过程中未按前述规定取得书面同意不得离岗,否则,第一次离岗按中标价的0.1%元支付违约金;第二次离岗的按中标价的0.2%支付违约金;第三次及其以后每次均按中标价的0.5%元支付违约金(缺席、离岗次数以天为计),合计(缺席、离岗)次数超过10次的或者年度累计请假超过26天的,按违约处理,除由中标人(承包人)支付违约金、罚款外,由招标人(发包人)按规定清除出场,招标人将中标人(承包人)违约事实形成证据,提出给予中标人(承包人)及该项目班子成员6个月至3年的在六安市投标资格限制的处理意见,报送招投标监督管理部门会同有关部门依照法律法规的规定进行审查,落实具体的投标资格限制期限(项目班子其他成员有前述行为的,按前述标准的50%支付违约金)。政府投资的其他项目,中标人(承包人)的项目经理(建造师)或班子成员有前述违规行为的,比照进行处理,违约金支付按照前述标准的50%执行。

39

其他材料要求

  1. 中标人自行采购的材料应满足设计和规范要求的质量等级,并须按有关技术规范要求对材料质量进行检验。中标人选定的材料供应厂家和价格须经招标人和监理单位认可。如招标人和监理单位对某种或某些材料的质量有异议,有权提出停止使用的要求,中标人必须服从该要求。若该材料经权威检验部门鉴定确有质量问题,由此而发生的一切费用由中标人自负。
  2. 因中标人自行采购的材料质量引起的工程质量问题由中标人承担所造成的一切损失。
  3. 如业主对工程质量有特殊需求的,对主要设备及材料应提供不少于三个的参考品牌。

40

工期要求

本项目工期,严格执行招标文件确定的期限。违背工期管理的,将按合同专用条款及专用条款的补充条款进行处理。

41

施工重点、难点(由招标人根据本项目的具体情况列明)

42

围、串标行为认定

在工程项目开评标过程中,有下列情形之一的,评标委员会应依法否决相应的投标,并将具体情况报告招投标监督管理机关,依法进行处理。

(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

(2)投标人之间约定中标人;

(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动;

(6)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

(7)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

(8)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

(9)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

(10)不同投标人的投标文件相互混装;

(11)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出;

(12)投标人投标报价与公布的控制价相比降幅过小,明显缺乏竞争性,有围标、串标嫌疑的。

43

其他要求

1、中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

2、中标人的投标项目经理及其班子成员的注册建造师证书、执业资格证书、资质等级证书等原件,在签订合同前存放招标人处直至工程初验合格。

3、中标人相关税费必须在六安市缴纳。市外中标人在我市承建项目时,应有固定办公场所和办公人员。鼓励市外中标人注册设立子公司并办理税务登记。

4、已缴纳投标保证金的投标人放弃投标,因其放弃投标,导致投标人少于3家引起招标失败的,该投标人不得再参加此项目的投标。

5、政府重大投资项目招标,提倡投标人(包括组成联合体的各单位)的法定代表人开标时到场,对法定代表人不能到场参加开标的投标人,招标人有权组织或提请有关部门在开标后对其进行重点考察和调查,以防止出借资质或挂靠行为发生。若发现投标人属于出借资质或挂靠的(包括在评标中和评标后发现),其投标保证金不予退还,招标人(发包人)将中标人(承包人)违约事实形成证据,提出给予中标人(承包人)及该项目班子成员6个月至3年的在六安市投标资格限制的处理意见,报送招投标监督管理部门会同有关部门依照法律法规的规定进行审查,落实具体的投标资格限制期限。若发现中标人属于出借资质或挂靠的(包括在评标、公示期间、签订合同前以及在施工过程中发现),招标人(发包人)将中标人(承包人)违约事实形成证据,报有关部门备案后取消其中标资格或终止合同,提出给予中标人(承包人)及该项目班子成员6个月至3年的在六安市投标资格限制的处理意见,报送招投标监督管理部门会同有关部门依照法律法规的规定进行审查,落实具体的投标资格限制期限,其投标保证金、履约保证金不予退还。情节严重的将提请执法机关查处,直至追究刑事责任,并依法并向社会公开曝光。

6、招标人可组织对中标人及其项目班子成员进行约谈。

7、招标文件中约定投标保证金不予退还的,均由招标人依据招标文件的约定作出不予退还决定。

8、关于对中标人有关办理施工许可证的要求。为尽快办理施工许可证,中标人必须在领取中标通知书之日起一个月内提供办理工程质量报监、安全报监、施工许可证等手续中需由中标人提供的一切材料,同时缴纳需由中标人缴纳的一切费用。每逾期一天,由中标人按工程中标价的0.5‰支付违约金。

9、市政府本级投资建设项目执行《六安市政府投资建设工程履约保证金管理办法》。非市政府本级投资建设项目,履约保证金的收退可参照《六安市政府投资建设工程履约保证金管理办法》执行。

44

电子投标文件要求

各投标人应使用六安市公共资源交易中心提供的电子标书制作工具软件(http://www.laztb.com.cn标书制作工具下载栏目自行下载)制作生成加密版电子投标文件。

特别提示:投标人需采用最新版投标文件制作工具,具体请在六安市公共资源交易网标书制作工具下载栏目下载,软件启动时也将进行提示(需在互联网络通畅状态),各投标人需注意及时更新,以免造成投标文件制作错误,因此导致无效标,责任自负。

45

联合体要求

联合体各方成员均应成为六安市公共资源交易平台市场主体信息库成员,并按项目招标公告和招标文件要求录入相关信息。

46

室外配套等附属工程

 

(二)总  则

1、工程说明

    1.1本招标工程项目说明详见投标须知前附表;

    1.2本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展改革委员会令第30号)等有关法律、法规和规章要求,通过公开招标方式选定承包人。

2、招标范围、承包方式

2.1 本招标工程项目的招标范围及工程内容见投标须知前附表;

2.2本招标工程项目的承包方式见投标须知前附表。

3、资金来源

    本招标工程项目资金来源见投标须知前附表。

4、合格的投标人

4.1 投标人资质等级,项目经理(建造师)、项目班子成员资格见前附表。

项目经理(建造师)及项目班子组成人员必须是本单位工作人员。对项目经理及项目班子成员的评审工作试行实名制信息下载评审认定即项目经理及项目班子成员是否为本单位人员以“安徽建筑市场公开信息平台”登记为准,评标时由评标委员会通过安徽省建设工程信息网(http://www.ahgcjs.com.cn/)对企业所报项目经理及项目班子成员进行核查,省内及外省进皖企业在开标前必须在安徽省建设行政主管部门管理的“安徽建筑市场公开信息平台”完成信息录入工作,并确保可在上述网站上查询到相关信息。评标结束前,评标委员会依据上述要求对中标候选人的项目经理及项目班子成员信息再次复核并截图打印、签名确认。

    4.2 投标人合格条件详见本招标工程招标公告或本工程投标资格审查文件。

4.3 本招标工程项目采用公告和本须知前附表所述的资格审查方式确定合格投标人。

4.4根据本工程的特点,投标人必须认真阅读招标文件内容,按照招标文件要求编写投标文件,其内容应详实。

4.5投标文件应与资格审查申请书(文件)(如有)相应的内容应保持一致。没有涉及到的内容以资格审查申请书(文件)为准。

4.6如果投标人认为有必要,可结合所编制的工程量清单报价书提供相应技术说明。

5、踏勘现场:

招标人不组织踏勘现场。投标人认为有必要的,可按照招标文件所述,自行对工程现场及周围环境进行踏勘以获得有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。踏勘现场所发生的自身费用由投标人自己承担。投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场,但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人自行承担踏勘现场的责任和风险。

6、招标人向投标人提供的所有数据和资料,是招标人现有的能被投标人利用的资料,招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

7、投标费用

投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件等投标过程中所涉及的一切费用,不论投标结果如何,招标人将不予承担。

(三) 招标文件

8、招标文件的组成

8.1招标文件包括下列内容:

8.1.1本招标文件的全部内容;

8.1.2本工程投标答疑文件及通知。

8.2本工程资格审查文件(若有)也为招标文件的组成部分。

8.3 投标人从网上获取招标文件后,应仔细检查招标文件的所有内容,如有残缺等问题应在获得招标文件3日内向招标人提出,否则,由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等,若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料或由于自己理解产生的误差,或投标文件没有对招标文件做出实质性响应,其风险由投标人自行承担,同时根据有关条款规定,该投标有可能被拒绝。

9、招标文件的澄清

投标人若对招标文件有疑问,应按照本项目招标公告的规定在网上向招标人提出澄清要求。无论招标人是根据需要主动对招标文件做出的澄清或是根据投标人的要求对招标文件做出的澄清,招标人都将按照招标公告规定的时间和方式在网上发布,该澄清文件作为招标文件的组成部分,对招标人和投标人均具有约束作用。投标人自行浏览,自行下载。

10、招标文件的修改

10.1 招标文件发出后,在招标文件(时间安排表)中规定的时间,招标人可对招标文件进行必要的修改。

10.2 招标文件的修改内容经备案后,通过网络发送给所有投标人。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分,对招标人和投标人均具有约束作用。

10.3 招标文件的澄清、修改、补充等内容均以网上备案内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时,以最后发出的经网上备案的内容为准。

10.4为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究,招标人可以以澄清或修改、补充通知的方式,酌情延长提交投标文件的截止时间,具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确并在网上通知所有投标人。在此情况下,投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间,均以延长后新的投标截止时间为准。

10.5如果投标人在答疑截止时间前,未对招标文件有关条款提出质疑,视为充分理解招标文件所有内容,一旦递交投标文件,则认为该投标人接受招标文件所有条款。

10.6投标人依据施工图等资料对清单工程量提出异议(在隐藏投标人信息的前提下)的,必须附计算书并在网上提出,由招标人复核并在网上向所有投标人答复。不能提供计算书的,招标人对此异议不予受理,以后也不再调整工程量。工程量清单误差±3%以内的,招标人可不予调整,投标人自行在投标报价内考虑。工程量清单误差超过±3%的,由招标人调整并在网上发布调整结果。无任何投标人依据网上发布的施工图等资料对清单工程量提出异议和计算书的,即使以后提出,也不予调整。招标人将对编制工程量清单误差超过±3%的单位予以追究责任,记不良行为记录。

10.7 招标人对投标人提出的问题将以网上答疑的方式予以答复,答复仅包括对问题的解释,但不说明问题的来源。

10.8答复、补充通知或答疑纪要等按照招标公告规定的时间和方式在网上发布。网上答复、补充通知或答疑纪要等均以网上备案内容为准并作为招标文件的组成部分,对招标人、投标人均具有约束作用。

 

(四)投标文件的编制

11、投标文件的语言及度量衡单位

11.1投标文件和与投标有关的所有文件均应使用 中文。投标人随投标文件提供的证明文件和印刷品可以是其它语言,但必须附有经权威翻译机构核准的中文译文。

11.2除工程规范另有规定外,投标文件使用的度量衡单位,均采用中华人民共和国法定计量单位。

12、投标文件的组成

12.1 投标文件由商务标投标文件、技术标投标文件两部分组成。

12.2商务标投标文件主要包括下列内容:

12.2.1投标报价

(1)法定代表人身份证明书(具体格式见第四章投标文件格式中相关表格);

(2)法人授权委托书(如投标文件由法定代表人签署的,不要求此项内容);

(3)投标函;

(4)电子清单计价文件(介质为光盘);

(5)工程量清单报价书;

12.2.2工程量清单报价书应包括以下内容:

(1)工程量清单报价书封面;

(2)投标总报价;

(3)投标报价说明;

(4)工程项目投标总价表;

(5)单项工程造价汇总表;

(6)单位工程造价汇总表;

(7)分部分项工程量清单计价表;

(8)措施项目清单计价表(一);

(9)措施项目清单计价表(二);

(10)其他项目清单计价表;

(11)零星工作项目计价表;

(12)规费和税金清单计价表;

(13)分部分项工程量清单综合单价分析表;

(14)分部分项工程量清单综合单价计算表;

(15)措施项目费分析表;

(16) 措施项目费计算表(一);

(17)主要材料、设备价格表;

(18)需评审材料表;

(19)投标报价需要的其他资料。

12.3 技术标投标文件主要包括下列内容:

12.3.1资格证明材料:法定代表人身份证明书及法人授权委托书、企业法人营业执照副本复印件、企业资质证书复印件、安全生产许可证复印件、项目经理(建造师)注册证书复印件、技术负责人证书复印件、施工员证书复印件、质量员证书复印件、安全员证书复印件等。

12.3.2 项目管理机构配备情况

(1)项目管理机构配备情况表及特殊说明资料(招标人特别要求的);

(2)项目经理(建造师)简历表、业绩表及证明材料(资格后审的项目,应放在资格后审文件或投标文件中);

(3)项目技术负责人简历表、业绩表(资格后审的项目,应放在资格后审文件或投标文件中);

(4)项目管理班子人员履历表及岗位证书(资格后审的项目,应放在资格后审文件或投标文件中);

12.3.3拟分包情况表

12.3.4投标人的业绩材料和投标人认为需要提供的其他资料。

12.3.5施工组织设计部分

(1) 各分部分项工程的主要施工方案与技术措施;

(2)确保工程质量管理体系与措施;

(3)确保安全生产、文明施工管理体系与措施;

(4)工程进度计划与措施及施工网络图;

(5)确保工程进度计划及技术组织措施(附施工进度表或工期网络图);

(6)资源配备计划:

①工程投入的主要物资(材料)情况描述及进场计划(附拟投入的主要施工机械设备表);

②工程投入的主要施工机械设备情况、主要施工机械进场计划;

③劳动力安排计划及劳动力计划表;

(7)施工总平面图及临时用地表(安装类工程项目从实际需要);

(8)有必要说明的其他内容。

12.4技术标投标文件中不得出现商务标报价或相关报价信息,否则作废标处理。

13、投标文件格式   

13.1投标人须分别编制技术标、商务标。

13.2投标文件包括本须知第12条中规定的内容,投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式编制投标文件,但表格可以按同样格式扩展。

14、投标报价   

14.1 投标人应仔细阅读招标文件,了解拟投标项目的全部工程内容。投标人的投标价应是招标文件所确定的招标范围内全部工程内容的价格体现,但其投标报价不得低于投标人个别成本价。投标人的投标报价,应是在满足招标文件规定工期、质量要求下,完成投标须知前附表第5、6条和合同条款上所列招标工程范围的全部工作,不得以任何理由予以重复。

14.2投标人应根据当前建设市场行情,结合工程实际情况及本单位的施工方法、材料来源渠道、施工机械装备、施工管理水平等,对投标费用进行分析、测算,实事求是地确定投标报价(不得低于成本价),任何投标优惠都体现在报价内。招标人不要求投标人采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行投标报价,其优惠应直接体现在各项投标报价的综合单价中。投标人不得以自有机械闲置、自有材料为由等不计成本地进行投标报价。

14.3本工程的投标报价采用投标须知前附表规定的方式。综合单价是指完成本工程项目的除规费、税金外的全费用单价,其组成包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润和施工工期内的风险费用。

14.4投标报价编制依据

14.4.1招标文件;

14.4.2设计图纸;

14.4.3工程量清单;

14.4.4澄清、补充文件、修改纪要中提出的工程技术、质量、工期、承包范围、工器具及设备清单;

14.4.5施工组织设计及施工方案;

14.4.6质量验收规范等国家、行业、地方有关技术标准、规范;

14.4.7《安徽省建设工程工程量清单计价规范》(DBJ34/T-206-2005)及其配套计价依据;

14.4.8本工程涉及的人工、材料、机械台班的市场价格;

14.4.9施工期间的风险因素。

14.5投标人的费用项目编制原则

14.5.1措施项目费用应根据自行确定的施工组织设计(施工方案)填写数量和价格,如遇清单缺项的项目,投标人应依据清单编制的办法进行补充,并采用综合单价计价。工程量清单计价中的措施项目应与拟建工程的施工组织设计或施工方案相符。

14.5.2其他项目费用,如总包服务费,承包人应根据发包人提出的工程分包项目,按规定或自主确定费用。

14.5.3零星工作项目费,投标人应根据“零星项目清单”所列人工、材料、机械,分别编制综合单价,工程竣工后按实际完成的工程量结算。

14.5.4其他项目清单中招标人暂列的预留金、材料购置费用均为估算金额。投标时计入投标总价,工程竣工后应按承包人实际完成的工程内容及本招标文件中规定的计价方式结算。

14.5.5投标人应当按照企业定额或者安徽省建设厅发布的的消耗量定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台班预算单价以及材料市场价格信息等,根据自身实力、施工经验、现场环境以及招标文件的要求,由投标人自主报价。

14.6投标人的报价由不可竞争费用和可竞争费用构成。不可竞争费用(规费)应严格执行下表有关费用标准,不得降低标准进行竞标。

14.6.1不可竞争费用包括:

1)规费(见下表)

序号

项目名称

计算基数

费率(%)

工程名称

1

养老保险费

分部分项项目清单人工费+施工技术措施项目清单人工费

20.00

建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化及仿古工程

2

失业保险费

分部分项项目清单人工费+施工技术措施项目清单人工费

2.00

建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化及仿古工程

3

医疗保险费

分部分项项目清单人工费+施工技术措施项目清单人工费

8.00

建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化及仿古工程

4

住房公积金

分部分项项目清单人工费+施工技术措施项目清单人工费

10.00

建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化及仿古工程

5

工伤保险费

分部分项项目清单人工费+施工技术措施项目清单人工费

0.5

建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化及仿古工程

备注:投标报价编制时应严格执行以上标准。

2)人工费:不低于68元/工日。其中31元按规定取费,另37元按人工费调整计入单位工程造价汇总表,仅计取税金。

3)税金:按11%执行{分部分项工程项目清单费+措施项目清单费+其他项目清单费+规费};

4)招标文件中明确的由招标人自行采购的材料费;

5)预留金(不计规费和税金列入投标总价)

6)法规规章、上级文件规定的其他不可竞争费用。

14.6.2可竞争费用包括:

(1)材料费、机械费用;

(2)管理费;

(3)利润;

(4)施工技术措施费;

(5) 施工组织措施费(其中环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、扬尘污染防治增加费不得低于最高限价中公布费用的90%)。

14.7 除非招标人对招标文件予以修改、更正,否则投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量逐项填报综合单价和合价。投标人不得在工程量清单中任意增删、修改清单项目、工程量及项目排列顺序。

14.8除非合同中另有规定,投标人在工程量清单报价书中所报的综合单价和合价、以及投标报价汇总表中的投标报价均包括完成招标文件规定的全部工程内容以及为达到质量和工期目标、安全文明、环境保护等要求的直接费、间接费、利润、税金、风险费等所有费用。为满足工程建设标准和技术规范要求所发生的费用应包括在投标报价中。投标报价为投标人在投标文件中提出的各项支付金额的总和。每一清单项目只允许有一个报价,任何有选择的报价将不予接受。投标人未填综合单价或合价的清单项目,将被视为该项费用已包括在其他有价款的综合单价或合价以及投标总价内,投标人必须按合同要求完成工程量清单中未填综合单价或合价的工程项目,任何与未填综合单价或合价的工程项目有关的工程价款,招标人将不再另行支付。

14.9工程材料

14.9.1材料供应方式:本工程使用的材料由承包方采购供应;

14.9.2材料价格:除甲供材和实行暂定价的材料及设备以外,由投标人自行采购的材料确定投标报价时应充分考虑材料价格上涨等市场风险因素,中标后不作调整,综合单价中的材料费应包括材料运杂费、采保费及试验检验费。

14.9.3结算时实行暂定价的材料和设备的价差仅计取税金,不再计取其他费用。实行暂定价的材料招标,应按相关规定进行二次招标。

14.9.4配套等附属工程应当与项目主体工程同时招标。若项目招标不含配套等附属工程(仅因配套等附属工程暂不具备招标条件),则配套等附属工程在施工图、清单编制等完成后另行招标。

14.10本招标工程的施工地点为本须知前附表所述,投标人应自行到施工现场踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其它足以影响投标报价的情况,任何因忽视或误解施工场地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。对于受施工现场场地限制,如需要另外寻找场地解决临时住宿、材料及设备堆放,由此所产生的费用应包含在投标报价范围内,招标人不再承担该费用。

14.11工程造价的确定与控制

14.11.1本工程经招标定标后,工程总造价在招标范围内包定,除经政府批准的设计变更、经济签证外,其它工程造价增减均不予签证计价。

14.11.2开标前,投标人应认真对照施工设计图纸等文件核对招标人提供的工程量清单,发现工程量存在项目划分误差、计量单位误差、数量误差、遗漏项目的,必须在清单发放后7日 内向招标人提出异议或修正要求。

14.12中标人在工程量清单报价书中所报的综合单价一律不予调整。

14.13本招标工程不接受恶意不平衡报价,不保证最低价中标。

15、商务标投标文件的工程量清单报价书封面相应位置,必须加盖造价专业人员“执业章”。

16、投标货币:

本工程投标报价采用的币种为  人民币  。

17、投标有效期

17.1投标有效期见投标须知前附表规定的期限,在此期限内,凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。

17.2特殊情况下,招标人在原定投标有效期内,可以根据需要向投标人提出延长投标有效期的要求,对此要求招标人须以书面方式网上通知投标人。投标人可以拒绝招标人这种要求,而不被没收投标保证金,但是对拒绝延长投标有效期的投标人,招标人有权利拒绝其投标文件。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不被允许修改其投标文件,但需要相应的延长投标担保的有效期,在延长的投标有效期内本须知第18条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。

18、投标担保、放弃投标、中标

18.1本工程投标担保采用投标保证金形式,投标人应按照投标须知前附表的规定提交投标保证金并作为其投标文件的一部分。

18.2对于未能按上述第18.1条要求提交投标保证金的投标,招标人将视其为不响应招标文件,交由评标委员会予以确认后,不进入评审。

18.3投标保证金的退还见投标须知前附表的规定。

18.4如投标人发生下列情况之一时,由招标人取消其中标资格,投标保证金不予退还,其中属于政府投资项目(包括政府所属部门、事业单位的国有投资项目)的,投标保证金划至招标人账户,有违法行为的,招标人应报相关部门予以处罚:

18.4.1投标人在提交投标保证金后撤回投标文件的;

18.4.2中标人未能在规定期限内按照招标文件规定提交履约保证金或在收到中标通知书后,无正当理由未按本招标文件规定的时间与招标人签订合同的;

18.4.3中标单位在签订合同时向招标人提出附加条件或要求更改本招标文件所附合同内容的或放弃中标资格的。

 19、投标替代方案

19.1 投标人所提交的方案应满足招标文件的要求,除非本须知前附表中允许投标人提交替代方案,否则替代方案将不予考虑。如果允许投标人提交替代方案,则执行本须知第19.2条规定。

19.2如果本须知前附表中允许投标人提交替代方案,则投标人除提交正式投标文件外,还应按照招标文件要求提交替代方案。替代方案应包括设计计算书、技术规范、单价分析表、替代方案报价书、所建议的施工方案等满足评审需要的全部资料。

20、投标文件的签署和份数

20.1 投标人应按投标须知前附表规定的份数和招标文件规定的格式,编制并提交投标文件。

20.2 投标文件封面、投标函、投标报价汇总表、联合体共同投标协议书(若有)均应加盖投标人电子签章并由法定代表人或其委托代理人电子签章。委托代理人签章的,在投标文件中须同时提交授权委托书;授权委托书应符合第四章“投标文件格式”要求,否则无效。以联合体共同投标的,提供的联合体共同投标协议书须有各成员单位的合法授权代表签章并加盖各成员单位电子签章。

20.3 投标人按照本须知第20.2条款规定对其投标文件相关内容签署盖章后,其投标文件所有内容均视为确认,对投标人起约束作用。

(五)投标文件的提交

21、非加密电子版投标文件(光盘)的密封和标记

21.1非加密电子版投标文件(光盘)应密封并应在封口处加盖投标人单位公章。

21.2投标人可在非加密电子版投标文件(光盘)光盘表面粘贴“光盘贴”,将招标项目编号、项目名称、单位名称信息写在光盘贴上。

22、非加密电子版投标文件(光盘)的提交

22.1投标人应按投标须知前附表规定的时间、地点,于投标截止时间前现场提交非加密电子版投标文件(光盘)(与加密电子版投标文件为同时生成的版本)

22.2在投标须知前附表规定的投标截止时间以后递交的非加密电子版投标文件(光盘),将被拒绝并退还给投标人。

23、加密电子版投标文件的提交

投标人应在投标截止时间之前,从网上递交加密电子版投标文件。未在投标截止时间前通过网上招投标系统递交加密电子版投标文件的,开标系统不予接收。

24、加密电子版投标文件的解密

24.1投标人应在解密程序开始后规定时间内(见前附表规定)完成加密电子版投标文件的解密工作。

24.2投标人如未能在规定时间内对加密电子版投标文件成功解密,招标文件规定允许使用非加密电子版投标文件(光盘)作为备份的,且投标人的法定代表人或其授权委托代理人在投标截止时间之前已到达开标现场并递交了非加密电子版投标文件(光盘)的,则可导入非加密电子版投标文件(光盘)继续开标。若系统识别出未加密电子版投标文件(光盘)和网上递交的加密电子版投标文件识别码不一致的,系统将拒绝导入。

 

(六)开标

25、开标

25.1招标人应当按照本项目招标文件规定的时间和地点公开开标,投标人的法定代表人或其授权委托代理人以及投标项目经理(建造师)必须参加开标会议。各投标人参加开标会议的人数不得超过3人。若是投标人的法定代表人到场的应出示本人居民身份证和法定代表人身份证明书原件;若是授权委托代理人到场的应出示本人居民身份证和有效的授权委托书原件;项目经理(建造师)应出示本人居民身份证和建造师注册证书原件。凡不能出示上述有效证件或到场人员与证件载明的人员不一致或未出席开标会议者,投标文件不予接受,投标资格无效;招标代理机构现场记录并存档备查。若现场发现投标人有“挂靠”投标或弄虚作假的,该投标人提交的投标文件、各项证件、文件等资料的原件及投标保证金暂不退还,由招标人及招标代理机构移送招投标监督管理部门调查处理。

25.2开标由招标人或招标代理机构主持,主持人并按下列程序进行:

25.2.1宣布开标纪律;

25.2.2宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名;

25.2.3公布在投标截止时间前递交投标文件(光盘)的投标人名称,招标人、监督人对投标人的法定代表人或其授权委托代理人和投标项目经理(建造师)到场情况进行查验;

25.2.4按照招标文件的规定检查非加密电子版投标文件(光盘)的密封和标记情况;

25.2.5投标人依次解密,并在规定时间内(见前附表规定)完成加密电子版投标文件的解密工作,或成功导入现场递交的非加密电子版投标文件(光盘);

25.2.6按照招标文件的规定确定并宣布投标文件开标顺序;

25.2.7 招标人和招标代理机构根据投标人家数确定签号数量(签号为1~A, A为投标人家数),现场公示后逐一放入摇号机;在现场监管人员监督下,各投标人的法定代表人(或其授权委托代理人)按照投标文件递交签到顺序依次操作摇号机抽取本单位签号,当众公布并在开标记录表上签字确认。

25.2.8招标人和招标代理机构根据招标文件规定的C值选取好10个签号,即数字1~10号分别对应待抽取的10个系数(具体见下表);在现场监管人员监督下,由招标人现场通过摇号方式随机抽取签号,按抽取的签号确定对应的C值,当众公布并在开标记录表上签字确认(多标段项目同时开标时,仅抽取一次,为各个标段共同的C值)。

 

C值选取表

抽签签号

对应的C值

1

0.975

2

0.980

3

0.985

4

0.990

5

0.995

6

1.0

7

1.005

8

1.010

9

1.015

10

1.020

 

25.2.9设有最高限价的,公布最高限价;

25.2.10 按照宣布的开标顺序当众开标,公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容,并进行记录;

25.2.11 投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认;

25.2.12开标结束。

25.3招标人或其委托的招标代理机构对开标过程进行记录,并存档备查。

26、非加密电子版投标文件(光盘)的有效性

非加密电子版投标文件(光盘)有下列情形之一的,招标人不予接受:

(1)逾期送达的或者未送达指定地点的;

(2)未按招标文件要求密封和标记的。

 

(七)评标、定标

27、评标委员会与评标

27.1 评标委员会由招标人依法组建,评标委员会的专家成员将从依法建立的评标专家库中采用电脑随机抽签方式确定,评标活动由评标委员会负责。评标委员会主任应由职称较高、经验丰富、原则性强的专家评委担任,业主评委不得担任评标委员会主任。

27.2 开标结束后,开始评标,评标采用保密方式进行。

27.3评标委员会应详细审查投标人、投标项目经理(建造师)及项目班子成员的资质和资格情况、投标保证金递交情况等,违反本招标文件规定的,投标资格无效,商务标书、技术标书不予评审。

27.4是否有行贿犯罪行为的查询详见投标须知前附表第36条的规定。

28、评标过程的保密

28.1开标后,直至授予中标人合同为止,凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况,与评标有关的其他任何情况均严格保密。

28.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中,投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为,都将会导致其投标被拒绝。

28.3中标人确定后,招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。

29、投标文件的澄清

29.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较,评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明,投标人应采用书面形式进行澄清或说明,但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

29.2有下列情形之一的,在评标现场评标时,评标委员会应当进行询标,要求投标人当场作出书面说明并提供相关材料,评标委员会列举的投标文件中存在的问题应采用书面方式进行记录并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字认可:

   (1)设有最高限价的,投标报价明显低于最高限价合理幅度的;

   (2)不设最高限价的,投标报价明显低于其他投标报价,有可能低于其企业成本的;

    (3)依据商务标评审条款的规定,认定其低于成本价的。

经评标委员会论证,认定该投标人的报价低于其企业成本的,不能推荐为中标人或者中标候选人,由评标委员会写出结论性评标报告。

30、投标文件的评审程序

30.1评标委员会应当根据招标文件有关规定,审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分重大偏差和细微偏差。

30.2投标偏差的界定和评审

30.2.1重大偏差的认定,投标文件有下列情形之一的,属于重大偏差,由评标委员会评审后按废标处理:

(1) 无单位电子签章或无法定代表人或法定代表人授权的代理人电子签章的;

(2)未按规定的格式填写,实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;

(3)组成联合体投标的投标人未附《联合体各方共同投标协议书》(资格予审时已经提交的除外);

(4)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效的。按招标文件规定提交备选投标方案的除外;

(5)投标文件明显不符合招标文件规定的报价、工期、质量标准、技术规格、施工方案评审文件标准或其它实质性要求;

(6)未按招标文件要求提交投标保证金的;

(7)投标文件中存在招标人不能接受的其它实质性条件或提供虚假文件;

(8)投标人拒绝对细微偏差作出补正;

(9)投标文件中填报的项目经理(注册建造师)与资格审查通过的项目经理(注册建造师)前后不一致的;

(10)投标文件中的其他重大偏差(包括缺项、漏项):

①投标文件填报的工程量清单报价书中的分项、分部工程项目名称、内容、计量单位(未依照通用标准或法定标准)或者工程量,与招标人依照通用标准或法定标准提供的工程量清单中的分项、分部工程项目名称、内容、计量单位、工程量不一致的。

②不可竞争费用中有其中一项降低计费标准、基数或擅自减少不可竞争费用项目进行竞标的。

③投标人工费工日单价低于68元/工日的。

④投标报价高于或等于控制价(最高限价)的。

⑤因投标人原因造成投标报价及其综合单价遗漏工程项目、工程内容、工程数量、费用或计算错误的。凡招标文件要求或者工程造价组成应计算的项目、费用而投标人未报,且投标文件未阐明充分理由、提供足够证据证明的,均视为缺漏项目或费用。

⑥投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明、补正的,或者评标委员根据招标文件的规定对投标文件的计算错误进行修正后,投标人不接受修正后的投标报价的。

⑦投标报价中变更招标人提供的暂定金额或预留金或暂定价格的。

⑧投标人填报的材料、设备的品牌、数量、单位、规格型号、产地、技术参数(标准)等与招标文件要求不一致的。

⑨技术标文件或投标报价经评审委员会评审不合格的。

⑩法律、法规规定的其它情形。

30.3 细微偏差的认定:细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求,但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况,并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会对界定为细微偏差的应做相应调整,投标人应现场书面接受调整内容。

30.4投标文件的澄清:投标文件需澄清、说明或者补正的(包括补正投标报价)以及投标文件存在细微偏差需要补正的,评标委员会应当以书面形式进行询标,要求投标人进行书面澄清、说明、补正或确认,细微偏差的修正将由评委进行评审、解释,投标人的法定代表人或其委托代理人应签字认可。

30.5如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求,评标委员会将予以拒绝,并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留,使之成为具有响应性的投标。

30.6经审查符合招标文件要求的有效投标文件,由评标委员会进行详细评审、比较。

31、投标文件细微偏差的修正

评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核,看其是否有细微偏差,细微偏差的修正原则:

投标文件中填写的工程名称、工程结构、建筑面积、层数有误时,以招标的实际内容为准;招标人的招标范围以招标公告、招标文件和设计图纸内容为准,超过招标范围的部分进行的招标无效并应追究招标人、招标代理机构及相关责任人的责任。

32、按照第30.4条款、第31条款规定进行澄清、补正后的投标报价经投标人的法定代表人或其委托代理人确认后即为该投标人的最终投标报价。投标人一旦中标,此报价即为中标价。

33、投标文件的评审、比较和否决

33.1评标委员会将按照本须知第30条规定,仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。

33.2 在评审过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明。

33.3评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法,对投标文件的商务标和技术标分别进行评审和比较,确定第一中标候选人、第二中标候选人和第三中标候选人。如出现两家或两家以上投标人报价相同时,由招标人现场采用抽签的方式确定中标候选人排序。

33.4招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人,依据法律法规规章和地方政府规定确定中标人。招标人也可以授权评标委员会依据法律法规规章和地方政府规定直接确定中标人。

33.5评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,应列出具体理由依法否决所有投标。所有投标被否决后,招标人应当依法重新招标。

34、评标办法和程序

34.1 评标程序

本项目先评商务标,再评技术标。对通过商务标评审的等于或高于有效值的投标总报价由低到高选取前15名投标人的投标文件进入技术标评审,其余投标人的技术标不再评审。通过商务标评审的等于或高于有效值的投标总报价按由低到高的顺序进行排序的投标人的家数小于或等于15名时,则投标人的技术标全部进入评审。通过商务标评审的等于或高于有效值的投标总报价按由低到高的顺序进行排序,出现并列情形时,以摇号方式确定排序,最终进入技术标评审的投标人总数为15名,技术标评审出现废标时,不再递补。

摇号方式:将并列的投标人的签号对应的彩球放入摇号机在现场监管人员监督下,由招标人或其代理机构现场通过摇号方式随机摇出彩球,当众公布并在记录表上签字确认。

1通过商务标评审的等于或高于有效值的投标总报价按由低到高的顺序进行排序,排序并列为第一名的投标人家数大于15名时,所有排序并列为第一名的投标人的签号对应的彩球放入摇号机通过摇号方式随机摇出15个号,15个号对应的投标人的投标文件进入技术标评审;

2通过商务标评审的等于或高于有效值的投标总报价按由低到高的顺序进行排序,排序并列为第一名的投标人家数小于15名时,所有排序并列为第二名的投标人的签号对应的彩球放入摇号机通过摇号方式随机摇出N个号(N等于15减去排序并列为第一名的投标人家数),所有排序并列为第一名的投标人和N个号对应的投标人的投标文件进入技术标评审。

依此类推。

34.2评标办法:本项目采用投标报价总价中位值法。

34.2.1 商务标评审

34.2.1.1 商务标初步评审

(1)本项目招标设有最高限价A,投标总报价大于或等于最高限价A为无效投标,商务标书不予评审。

(2)商务标报价初步评审

A、清标

⑴清标是指对投标人的工程量清单、投标报价采用核对、比较、筛选等方法,对基础性数据进行分析和整理。其目的是找出投标文件中可能存在疑义或者显著异常的数据,为评审中的质疑工作提供基础。

⑵清标工作使用计算机评标系统辅助评标委员会完成。

⑶清标的内容和步骤。

①投标文件在符合性、响应性等方面存在的偏差。

②在列出的所有偏差中,属于重大偏差的情形和相关依据;在列出的所有偏差中,属于细微偏差的情形。

B、出现下列情况之一者,不予修正,均作废标处理:

(1)投标文件中填报的工程量清单报价书中的分部分项工程量清单项目名称、计量单位及工程量与招标人或招标代理机构提供的工程量清单中内容不一致的;

(2)投标文件中填报的投标报价、投标工期、工程质量标准前后不一致的;

(3)投标人填报的材料和设备品牌(商标)、单位、规格型号、产地、技术参数(标准)等与招标文件要求不一致的;

(4)工程量清单报价表中,出现综合单价金额和工程量的乘积与合价金额不一致的,大写金额与小写金额不一致的;

(5)工程量清单报价表中综合单价与工程量清单项目综合单价分析表相对应综合单价不一致的。

C、出现下列情况之一者,均作无效标处理:

(1)投标文件中的工程量清单报价书封面相应位置未加盖工程造价人员“执业章”;

(2)投标函中投标报价、工期、质量不能满足招标文件要求的或作出的承诺与招标文件中提供的投标函样本中相关内容相抵触或有遗漏的;

(3)投标人商务标书中的数据有负值出现且按清单计价规范要求不应为负值的;

(4)当投标文件中填报的工程量清单报价书中的分部分项工程项目名称、内容或计量单位及工程量与招标人提供的工程量清单实质性不一致的;

(5)投标总报价大于或等于最高限价的;

(6)对于投标总报价中综合单价高出最高限价中综合单价10%以上的情况,评标委员会评审后可将其作为恶意不平衡报价进行评审,其商务标作无效投标处理。

34.2.1.2 商务标详细评审

1、招标代理机构提供的工程量应在小数点后保留两位有效数字,综合单价在小数点后保留两位有效数字。投标人商务投标文件中综合单价应当在小数点后保留三位以内(含三位)有效数字,合价和总价均应当在小数点后保留两位有效数字,否则作废标处理。

本项目信息价以《六安市建设工程造价》______年第_____期六安市市区信息价为准。

2、不可竞争费用评审

投标人所列的不可竞争费用,应当符合本项目招标文件第二章投标须知第14.6.1条有关不可竞争费用的要求,包括费率和计费基数等的规定,否则,经评标委员会评审后,作为无效投标。

3、人工工资及人工量、人工费总额评审

人工工资不低于68元/工日。人工工资、人工量、人工费总额由招标人(或招标代理机构)在投标截止时间15日前,与最高限价网上同时公布。投标人投标报价中人工量、人工费总额的降幅超过招标人和招标代理机构公布的人工量、人工费总额30%—50%的(本项目确定为__%),予以废标。

4、项目评审或多标段项目评审中,多名投标人投标总报价规律性集中出现在高价区域,明显与近期类似项目报价情况不一致,以致影响正常有效值计算的,评委会应确定项目投标总报价明显缺乏竞争性,宣布流标,同时将异常报价情况提交监管部门调查。

注:电子评标系统输入的数据应与开标前对外公布的各项有效的、最终使用的数据保持一致,并且电子评标所用的TB001文件,由招标代理机构在发布最高限价(控制价)的时候一并发布到网上,电子评标用的TB001文件的人工数据要和网上公布的人工数据确保一致、无漏项。评标时,在监管人员监督下,由招标代理机构现场网上下载,现场导入TB001文件,确保一致。若有不一致的,对责任者记不良行为记录,追究责任。

34.2.1.3投标报价总价中位值法

本项目采用投标报价总价中位值法,具体流程如下:

(一)现场抽签

从所有参与本项目投标的投标人中抽取一定数量单位的投标总报价用于有效值的计算。

(二)初步筛查

1、根据各投标人抽签确定的签号,进行初步筛查,直至通过初步筛查的单位数量满足下述规定:

设通过初步筛查的投标人家数为N:

□对于房建、装饰、安装、仿古、桥梁、隧道类项目

N≤9,取全部通过初步筛查的投标人进入数据计算名单;

N=10,取抽签号前9家通过初步筛查的投标人进入数据计算名单;

10<N≤15,取抽签号前N-2家通过初步筛查的投标人进入数据计算名单;

N>15家的,取抽签号前15家通过初步筛查的投标人进入数据计算名单。

□对于市政、公路、水利、园林绿化类项目

N≤15,取全部通过初步筛查的投标人进入数据计算名单;

N=16,取抽签号前15家通过初步筛查的投标人进入数据计算名单;

16<N≤20家,取抽签号前N-2家通过初步筛查的投标人进入数据计算名单;

N>20家的,取抽签号前20家通过初步筛查的投标人进入数据计算名单。

2、初步筛查内容

有以下情况之一的,初步筛查不通过:

  (1)投标总报价大于或等于最高限价的;

  (2)投标保证金不通过的;

(3)商务标评审未通过的。

(三)确定有效值

1、抽取C值,确定评审范围

开标前,在现场监管人员监督下,由招标人现场通过摇号方式随机抽取签号,按抽取的签号确定对应的C值,C值在0.975、0.980、0.985、0.99、0.995、1.0、1.005、1.010、1.015、1.020十组数值中随机抽取确定。

2、确定平均数

对进入数据计算名单中投标总报价较最高限价降幅小于:

□20%——园林绿化类

□15%——市政类(含小型桥梁)

□8%——房建、安装、桥梁、隧道类

的作为A系列;A系列数据不参与平均数计算,仅参与排序。

降幅不小于

□20%——园林绿化类

□15%——市政类(含小型桥梁)

□8%——房建、安装、桥梁、隧道类

的作为B系列。

对于B系列的各投标总报价,分别去除最高、最低报价后,取剩余投标人投标总报价的算术平均值作为平均数;B系列不足7家的,取B系列全部投标人投标总报价的算术平均值作为平均数。

3、划分组距

(1)在平均数1.1倍以上的进入B系列的各投标人报价全部只作为一组;在平均数1.1倍(含)至平均数0.9倍(含)之间的进入B系列的各投标人报价各自成为一组;在平均数0.9倍以下的进入B系列的各投标人报价全部只作为一组(说明:市政、公路、水利、园林绿化、装饰等类项目为1.1和0.9)。

(2)在平均数1.05倍以上的进入B系列的各投标人报价全部只作为一组;在平均数1.05倍(含)至平均数0.95倍(含)之间的进入B系列的各投标人报价各自成为一组;在平均数0.95倍以下的进入B系列的各投标人报价全部只作为一组(说明:房建、安装、仿古、桥梁、隧道类项目为1.05和0.95)。

4、计算中位数

依据上述组距划分标准对各组内的数据分别计算算术平均值,将各组得出的算术平均值作为本组的组值,所有组值从低到高进行排序,位于总组数最中间位置的组值为中位数(如总组数为偶数,则取最中间两个组值的平均值作为中位数)。

说明:(1)在平均数1.1倍(含)至平均数0.9倍(含)之间的进入B系列的各投标人报价各自成为一组组值,不须计算算术平均值;

(2)在平均数1.05倍(含)至平均数0.95倍(含)之间的进入B系列的各投标人报价各自成为一组组值,不须计算算术平均值。

5、以最高限价下浮

□20%——园林绿化类

□15%——市政类(含小型桥梁)

□8%——房建、安装、桥梁、隧道类

为参考价,取参考价与中位数二者的低值作为基准价D;

6、基准价D与开标时抽取的C值相乘,得出最终的有效值;

7、投标总报价低于有效值的作无效标判定;

8、对等于或高于有效值的投标总报价按由低到高的顺序进行排序

 

34.2.2  技术标评审

评标委员会对各投标人的技术标书进行符合性评审,评审结论分为通过和不予通过。对技术标评审为不合格不予通过的,评标委员会应当列出充分的否定理由,并填写在技术标评标记录上;对出现认定异议的,按照少数服从多数的原则由评委采取不记名投票方式表决确定。作出判断前,相关事实应当向投标人询问并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字认可。

(1)评标委员会主要从以下几个方面对投标人的技术标进行评审。评委在评比施工组织设计时,结合本工程特点及招标文件的要求对投标人编制的施工组织设计逐项评定,查看是否科学、合理、可行;主要施工机械、劳动力是否合理,满足施工要求;质量要求、安全生产、文明施工、工期技术组织是否完善、工程网络计划及施工总平面图布置是否与现场相符,且无原则性错误。

(2)项目班子配备

1、项目经理(注册建造师):拟任项目经理(注册建造师)必须与资格审查合格通过的项目经理(注册建造师)在名称、专业、资质等级等方面一致。

2、项目技术负责人应具有与本工程项目相适应专业的_______及以上职称。

3、施工项目部关键岗位人员必须专业配套、证件齐全、人数符合要求,具备相关岗位证书。施工项目部关键岗位人员配备标准:项目经理(建造师)、技术负责人、施工员(_名)、质量员(_名)、安全员(_名)、资料员(_名)、取样员(_名,可兼任)。专业不配套、证件不齐全或人数不符合要求的,应按不实质性响应招标文件要求处理。

4、项目经理(建造师)及项目班子成员以投标文件载明的成员名单为准。

 

技术标评审表

评 审 内 容 及 要 求

是否合格

通过

(√)

不通过

(×)

1

(1)本项目采用投标报价总价中位值法。各投标人的营业执照副本、安全生产许可证、资质证书、项目经理(建造师)注册证书、技术负责人证书、施工员证书、质量员证书、安全员证书等所有资料均以投标人在六安市公共资源交易网市场主体信息库中录入的信息和扫描件为准,评标委员会依据各投标人在市场主体信息库中录入的上述相关信息和扫描件进行评审核查。

(2)项目经理(注册建造师):拟任项目经理(注册建造师)必须与资格审查合格通过的项目经理(注册建造师)在名称、专业、资质等级等方面一致。

2

人员齐备、专业配套,具备相关岗位证书:拟派该工程管理班子专业配套、证件齐全。

3

工程概况的描述是否准确。

4

主要施工方法:各主要分部施工方法符合项目实际,须有详尽的施工技术方案,工艺先进,方法科学合理、可行,能指导具体施工并确保安全。

5

拟投入的主要施工机械、设备计划:投入的施工机械、设备、机具有详细计划且计划周密,设备数量、选型配置、进场数量、时间安排合理,满足施工需要。

6

劳动力安排计划:各主要施工工序应有详细周密的劳动力安排计划明细,有各工种劳动力安排计划,劳动力投入经济合理,满足施工需要。

7

确保工程质量的技术组织措施:施工项目应有专门的质量技术管理班子和制度,且人员配备合理,制度健全。主要工序应有质量技术保证措施和手段,自控体系完整,能有效保证技术质量,达到承诺的质量标准。

8

确保安全生产的技术组织措施 :施工项目应有专门的安全管理人员和制度,且人员配备合理,制度健全,各道工序安全技术措施针对性强,符合实际且满足有关安全技术标准要求。现场防火、社会治安安全措施得力。

9

确保工期的技术组织措施:在施工工艺、施工方法、材料选用、劳动力安排、技术等方面有保证工期的具体措施且措施得当。有控制工期的施工进度计划。应有施工总进度表或施工网络图,各项计划图表编制完善,安排科学合理,符合本项目施工实际要求。

10

确保文明施工的技术组织措施:针对本工程项目特点,应有现场文明施工计划,环境保护措施。各项措施周全、具体、有效。有具体实现现场文明施工目标的承诺。

11

施工总平面布置图 :应有施工总平面布置图,安排科学合理,符合本项目施工实际要求。

12

施工重难点(见前附表第41条)

技术标是否合格

评审说明:

  1. 技术标评审采用定性方法。
  2. 评标专家根据评审要求判断每项评审内容是否合格,并在投标人评审表空格内用“√”、“×”表示。

3.合格标准:技术标评审合格必须同时满足以下两条要求,否则为不合格、不予通过:

1)上述各项评审标准中必须有8项以上(含8项)通过;

2)第1项、第2项和第4项必须通过。第12项若有,则必须通过。评委有不同意见则无记名表决通过。

4、评标委员会对上述内容进行符合性评审时,如发现投标文件内容与招标文件规定的内容存在偏差,应进行询标,要求投标人现场澄清、说明或补正。投标人必须在评标委员会规定的时间内(不得超过30分钟)将澄清、说明或补正内容以书面形式(必须是授权委托代理人签字)提交评标委员会。评标委员会对澄清、说明或补正内容评审后决定是否符合要求。

(八)评标结果

34.2.3 评标结果

34.2.3.1对等于或高于有效值的投标总报价按由低到高的顺序进行排序,技术标评审通过后,依次评出第一中标候选人、第二中标候选人、第三中标候选人。

34.2.3.2评标委员会按照报价从低到高的顺序推荐3名预中标候选人。

34.2.3.3评标委员会完成评标后,向招标人提交书面评标报告。

34.2.3.4中标价为投标人投标报价。

  35、投标人有下列第(1)款至第(16)款情况之一者,一律作为废标处理;有下列第(17)款至第(28)款情况之一者,一律作为废标处理,同时,其投标保证金不予退还并给予不良行为记录;情节严重的,由市招投标监督管理部门给予6个月至3年的在六安市范围内的投标资格限制。同时,按照《安徽省建筑市场信用信息管理办法》和《安徽省建筑施工企业投标不良行为认定标准和扣分标准》扣除投标人诚信分值,并上报省住建厅,其结果在六安市公共资源交易网等媒体公开。

(1)投标文件中的工程量清单报价书封面相应位置未加盖工程造价人员“执业章”;

(2)投标函中投标报价、工期、质量不能满足招标文件要求的或作出的承诺与招标文件中提供的投标函样本中相关内容相抵触或有遗漏的;

(3)若投标人商务标书工程量清单报价表中出现综合单价和工程量的乘积与合价不一致的;

(4)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位) ; 

(5)为本标段前期准备提供设计或咨询服务的,但设计施工总承包的除外; 

(6)为本标段的监理人;

(7)为本标段的代建人; 

(8)为本标段提供招标代理服务的; 

(9)与本标段的招标人、监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的;

(10)与本标段的招标人、监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的;

(11)与本标段的招标人、监理人或代建人或招标代理机构存在管理关系的;

  (12)投标人或投标项目经理(建造师)、技术负责人在本市及本市以外其他地方因围标串标、拖欠农民工工资、重大安全质量事故等事项被当地行业行政主管部门或招投标监督管理部门限制投标资格,且尚在投标资格限制期内;
   (13)投标人、投标项目经理及其班子成员在近三年存在犯罪行为记录的

   (14)投标项目经理在其他在建工程(含已中标的待建工程)中担任项目经理、技术负责人、安全员、施工员、质量员的;

   (15)投标人被责令停业的;

   (16)投标人财产被接管或冻结的;
   (17)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容的;
   (18)投标人之间约定中标人的;
   (19)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标的;
   (20)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标的;
   (21)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动的;
   (22)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的;

 (23) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的;

 (24) 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的;

(25) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的;

(26) 不同投标人的投标文件相互混装的;

(27)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的;

(28)投标人在本次投标中有弄虚作假行为,包括使用伪造、变造的资质证书、许可证件,提供虚假的财务状况或者业绩,提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明,提供虚假的信用状况,提供虚假的获奖资料等。

 

(九)合同的授予

36、合同授予标准

36.1合同授予

本招标工程的施工合同将授予按评标委员会的评标报告所确定的中标人。

36.2招标人拒绝投标的权力

招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。招标人在发出中标通知书前,有权依据评标委员会的评标报告和法规规定拒绝不合格的投标。

37、中标通知书

37.1 中标人确定后,招标人将在六安市公共资源交易网上公示,公示期为三个工作日,未发现中标人在招标投标活动中有违法行为或有前述35条所列情形之一的,招标人将向中标人按程序办理和发放中标通知书。

37.2招标人将在发出中标通知书的同时,将中标结果通知所有未中标的投标人。

38招标代理服务费和交易费

38.1招标代理服务费:以中标价为计算基数(以国家收费标准乘以系数或三方约定)。

38.2 中标人需按照安徽省物价局、安徽省建设厅皖价房(2007)226号文件规定支付本项目工程交易费

39、签订合同

39.1中标人的中标价即为合同价款。

39.2中标人在收到中标通知书之日起,应及时与招标人办理洽谈和签订承包合同的各项手续并做好进场准备工作(含临时设施、施工水电接引),招标人另有规定的除外。

39.3招标人和中标人应当在投标须知前附表规定的时间内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的,取消其中标资格,给招标人造成损失的,中标人应当予以赔偿。

39.4发出中标通知书后,招标人无正当理由拒签合同,给中标人造成损失的,应当赔偿损失。

39.5中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目施工,不得将中标项目施工转让(转包)给他人。

40、履约担保

合同协议书签署前,中标人应按投标须知前附表的规定提交履约保证金,中标人拒绝提交履约保证金的,视为放弃中标资格,招标人将有充分的理由不与其签订合同,给招标人造成损失的,中标人应当予以赔偿并承担相应的法律责任。

41、履约保证金退还

中标人未发生招标文件和合同约定的违约情形,工程竣工验收后,可凭建设工程项目竣工验收报告(初验报告或单位工程验收报告或交工验收报告)等材料,向招标人提出退还履约保证金的申请。招标人应当从收到申请及相关材料之日起30日内,将履约保证金退还中标人。

42、支付担保

本工程是否实行工程款支付担保及有关规定见前附表规定,如实行,招标人最迟将在签订合同的同时向中标人提交。

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