• 索引号:003220391/2019-00049
  • 主题分类:企业  DOC  通知  劳动、人事、监察  财政、金融、审计  
  • 组配分类:规范性文件发布
  • 发布文号: 政办秘〔2018〕138号
  • 发布机构:凤阳县人民政府
  • 生成日期:2018-12-26
  • 生效时间:2018-12-26 00:00
  • 废止时间:2020-01-04 00:00
  • 内容概述:凤阳县人民政府办公室关于印发清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知
  • 关键词:清理拖欠  
  • 信息来源:凤阳县人民政府办公室
  • 信息名称:凤阳县人民政府办公室关于印发清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知
  • 发布人:凤阳县人民政府办公室
  • 浏览次数:9187

凤阳县人民政府办公室关于印发清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构,凤阳经开区管委会,凤宁现代产业园管委会:

 

为贯彻落实国家、省市清理拖欠民营企业中小企业账款工作部署要求,经县政府同意,现将《清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》印发给你们,有关要求如下:

一、统一思想,提高政治站位。开展清理政府部门、国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作,是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府大力促进民营经济发展政策意见的重要举措,是降低企业资金成本,减轻企业负担,保障民营企业权益的重要手段。各乡镇(园区)、各有关部门要充分认识做好清欠工作的重要性,按照方案要求,迅速开展行动,依法依规推进,务求取得实效。

二、夯实责任,按时完成任务。各乡镇园区、相关部门要根据方案要求,结合实际,进一步细化步骤安排和工作要求,明确目标任务,落实责任分工,建立工作台账,按照摸底调查、优先清欠、着力清欠、开展核查四个阶段,有力有序推进清欠工作。各乡镇、园区要落实属地责任,县发改委、县财政局、县人社局、县经信委等清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组成员单位要按照各自职责,指定专人专班负责清欠工作,确保清欠目标任务按时完成。

三、建立机制,确保工作落实。各地、各部门要对照方案要求,进一步建立完善清欠工作组织领导机制,严格按照明确的工作节点,在规定时间内向县清欠办报送有关报表和进展情况(包括清欠工作进展和成效、存在困难和问题、相关解决措施等)。县清欠办要加强督促检查,会同县政府督办室及有关部门,每季度对清欠工作进行现场核查。

各地、各部门于12月26日前将负责清欠工作的分管负责同志和联系人报送县清欠办。

联系人:赵盼    联系电话:0550-6185678

 

 

 

凤阳县人民政府办公室

2018年12月24日

 

全县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案

 

一、工作要求

(一)基本原则。坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”,运用市场化、法治化手段,营造践诺守信的市场环境。

(二)工作重点。清理政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、国有企业(包括政府平台公司)因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。

(三)主要目标。

第一步优先清理:拖欠农民工工资(牵头单位:县人社局);涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款(牵头单位:县发改革,责任单位:县规建局、县重点局、县水务局、县教体局、县卫计委、县旅游局、县文广新局等);中央或省、市、县财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款(牵头单位:县财政局);有条件清偿的地方“两款一金”(工程款、物资采购款、保证金)、国有企业欠款、按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款等(牵头单位:县财政局,责任单位:县经信委、县发改委、县重点局等)。各地、各有关部门务必于2019年1月10日前完成清欠(其中拖欠农民工工资问题应按人力资源社会保障部规定提前完成),确保民营企业有明显获得感。

第二步着力清理:暂时难以落实预算资金的地方政府欠款(牵头单位:县财政局);已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款(有关工程项目不得借机重新启动)(牵头单位:县财政局,责任单位:县发改委);确有困难的国有企业欠款(牵头单位:县经信委)。由各牵头部门督促各乡镇、凤阳经济开发区、凤宁现代产业园、凤阳循环经济产业园和地方国有企业制定详细清偿计划,2019年12月10日前完成清欠。

二、组织机构

成立县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组(以下简称“清欠工作领导小组”),县政府分管负责同志任组长,县经信委、县财政局、县人社局主要负责同志任副组长,县发改委、县规建局、县交通运输局、县水务局、县农委、县审计局、县金融办、县重点局、县教体局、县卫计委、县旅游局、县文广新局、县国土房产局、县美丽办、县人民银行、县银监办、凤阳经济开发区、凤宁现代产业园、凤阳循环经济产业园等部门分管负责同志为成员。领导小组办公室(以下简称“县清欠办”)设在县经信委,与县“四送一服”双千工程领导小组办公室合并办公,县经信委分管负责同志任办公室主任。县经信委、县财政局等清欠领导小组成员单位要明确专门机构和专人负责,全面开展清欠工作。各地要加强组织领导,专人负责,并建立相应工作推进机制,确保清欠工作顺利推进。

三、工作安排

(一)摸底调查。各乡镇、园区和县发改、财政、人社、经信等清欠工作领导小组成员单位组织对拖欠民营企业中小企业账款问题进行全面排查。根据清欠主要目标,制定工作方案,建立工作台账,填报《清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表》(详见附表)和清欠工作方案于12月26上午下班前报送县清欠办。清欠工作情况(包括清欠工作进展和成效、存在的困难和问题、相关的解决措施等)于12月28报送县清欠办。

(二)优先清欠。各乡镇、园区和县财政、经信、人社、发改等清欠工作领导小组成员单位要采取有力措施,集中力量对优先清理目标任务进行清欠,确保应付尽付、不留死角。对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业账款,按规定期限抓紧化解,有条件的地方要优先安排偿还。财政部门要加快预算资金拨付进度,对落实到具体项目的资金,按合同约定办理支付,不得拖延。各级政府部门、国有企业要作重合同、守信用的表率,带头认真清欠,确保应付未付账款“限时清零”。优先清欠阶段落实每周定期报送信息制度。各乡镇、园区和县财政、经信、发改等清欠工作领导小组成员单位,于每周二下午17时前向县清欠办报送上述有关报表和工作情况,2019年1月5前报送书面阶段性工作进展情况。

(三)着力清欠。对暂时难以完成的清欠任务,各乡镇和县财政、经信、发改等清欠工作领导小组成员单位要认真研究解决办法,明确工作步骤和清欠时间表,稳步推进清欠工作,确保2019年底前全面完成清欠任务。各地、各有关部门对列入2019年底前完成清欠的账款,要按照网格化管理要求,督促有关政府部门和企业尽快制定包括时间表、路线图等在内的详细清偿计划。着力清欠阶段实行月报制度,从2019年2月起,各地、各有关部门于每月3日前报送上月情况,并于2019年12月6前将书面清欠情况总结报告报送县清欠办。

(四)开展核查。县清欠办会同有关部门根据优先清欠和着力清欠完成时限节点,每季度对各地、各部门清欠工作情况开展督促检查,并通报清欠工作进展情况。

四、工作措施

(一)落实清欠责任。各地、各有关部门按照“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”的要求,加强协调,落实目标责任制。各乡镇、园区对本地清欠工作负总责,认真组织开展自查自纠工作。各清欠领导小组成员单位特别是财政、经信等部门要按照清欠工作方案要求,落实好各项分工任务。县清欠办要会同相关部门加强对各地清欠工作的督促指导,审计部门要加大对有关清欠工作的审计力度。县政府办会同县清欠办负责对清欠工作进行抽查。

(二)严防新增拖欠。对政府投资类项目,要严格条件审核,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批,一律不得开工建设;涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁要求企业带资承包政府工程项目,坚决杜绝“打白条”行为,彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。

(三)加强政策支持。县财政部门对拖欠不还的乡镇,要采取减少其相应转移支付等措施坚决推动清欠;对及时主动清还欠款但短期内资金紧张的,要通过库款调度等方式予以支持。国资监管部门、县银监办要指导企业加强往来账款管理,鼓励国有企业加入应收账款融资授信体系,避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利。人行凤阳支行、县银监办、县金融办、县财政局要引导商业银行等金融机构在不增加地方政府隐性债务规模前提下,按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,依法合规解决拖欠问题。国资监管部门要加强对拖欠账款行为的监督惩戒,督促国有企业将应付账款控制纳入内部绩效考核。

(四)完善长效机制。各地、各有关部门要研究完善相关法规制度,对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定,加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束,大幅提升商业债务违约成本。完善社会信用体系,对出现严重拖欠问题的失信主体,依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”,实施联合惩戒措施。推动出台维护民营企业合法权益、防止政府部门和大型企业拖欠中小企业款项的有关制度,依法查处垄断行为,落实公平竞争审查制度,严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。

 

附件:凤阳县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组

 

凤阳县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组

 

组      长:田海松  县委常委、常务副县长

常务副组长:潘金钟  县政府副县长

副  组  长:卢  伟  县经信委主任

邱荆枫  县财政局局长

赵宏江  县人社局局长

成     员:陈  涛  县经信委副主任

周  梅  县财政局副局长

王  红  县人社局副局长

郭新生  县发改委副主任

马学松  县规划建设局副局长

张汝万  县交通运输局副局长

张光宇  县水务局副局长

张玉磊  县国土房产局副局长

李国平  县农委主任科员

张树杰  县审计局副局长

陈克皇  县金融办副主任

张  庞  县重点局副局长

张  恒  县教体局副局长

陈  飞  县卫计委工会主席

季文波  县美丽办副主任

马  军  县文广新局副局长

王华喜  县旅游局副局长

刘继文  县人民银行副行长

张礼美  县银监办主任

陈克斌  凤阳经济开发区管委会副主任

朱行军  凤宁现代产业园硅工业园副主任

赵祥礼  凤阳循环经济产业园副主任

领导小组下设办公室,办公室设在县经信委,与县“四送一服”双千工程领导小组办公室合并办公,县经信委副主任陈涛同志兼任办公室主任,县企业服务中心主任胡永忠任副主任,负责全县日常清欠工作。

附表

清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表

填报单位(盖章):                            截止时间:    年  月  日                           单位:万元

 

 

 

项目

拖欠账款合计

其中:(一)拖欠农民工资

(二)两款一金

(三)财政已下达资金预算或调剂决算资金渠道的欠款

(四)保留入库的PPP项目到期应付合同款

(五)被叫停PPP和政府购买且已形成工作量等欠款

1.工程款

其中:涉及民生安全工程款

2.物资采购款

3.保证金

一、政府部门及所属机构

已偿还金额

剩余金额

其中:列入2019年底前清偿的余额

二、地方国有企业

已偿还金额

剩余金额

其中:列入2019年底前清偿的余额

其中:地方政府平台公司

已偿还金额

剩余金额

注:1.报送时间:自2018年12月25日起,每周二下午17:00前盖章传真至领导小组办公室。

2.填报要求:填报时,如某项尚未统计,则不填;如没有偿还金额或该项目不存在,则填0。

3.相关指标解释:(1)已偿金额是指国办明电通知印发后偿还的欠款合计;

(2)剩余金额是指截至填报当日的各项欠款剩余金额;

(3)拖欠账款合计不等于各分项加总,各分项间可能存在交叉关系。



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