• 索引号:003220391/2019-01330
  • 主题分类:公民  报告  市场监管、安全生产监管  国民经济管理、国有资产监管  综合政务  
  • 组配分类:经济社会发展年度计划
  • 发布文号:
  • 发布机构:凤阳县人民政府(办公室)
  • 生成日期:2019-05-20
  • 生效时间:2019-05-20 00:00
  • 废止时间:2020-05-20 00:00
  • 内容概述:凤阳县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划
  • 关键词:国民经济和社会发展计划  
  • 信息来源:
  • 信息名称:凤阳县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划
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凤阳县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划

关于凤阳县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

 

 

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年,面对复杂严峻的宏观环境,在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,以深入实施五大发展行动计划为总抓手,统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,深入推进供给侧结构性改革,着力打好三大攻坚战,加快改革开放步伐,全县经济运行保持总体平稳、稳中有进的态势,高质量发展迈出坚实步伐,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的年度目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

1  2018年国民经济和社会发展主要目标预计完成情况

指  标  名  称

单位

2018年计划

2018年预计

绝对值

增长%

绝对值

增长%

地区生产总值

亿元

200

10

208

9.3左右

规模以上工业增加值

亿元

11

11.5以上

固定资产投资

亿元

15

15.9

社会消费品零售总额

亿元

77.7

12

78.4

14左右

财政收入

亿元

30

10

30.1

(实绩)

10.3

(实绩)

城镇居民人均可支配收入

25446

10

25562

 (实绩)

10.5

(实绩)

农村居民人均可支配收入

11592

10.5

11544

(实绩)

10

(实绩)

万元地区生产总值能耗

 

完成市下达的目标

完成市下达的目标

(一)三次产业协调发展,转型升级进一步提速。五大发展行动计划深入实施,现代产业体系加快构建,预计三次产业结构调整为18.2:40.4:41.4,二、三产占比分别提升1.4、0.5个百分点。工业经济快速增长。工业经济对经济增长贡献率达到41.8%,比去年提高8.8个百分点,净增规模以上工业企业5户,总数达130户,预计规模以上工业增加值增长11.5%以上。硅基新材料特色产业集聚效应更加明显,福莱特光伏玻璃、凯盛特种玻璃、亚玛顿太阳能新材料等重大硅基项目顺利推进,规上硅基新材料产业总产值达123亿元,占全县规上工业的47%。“三重一创”建设加快,爱尔思绿色制造系统集成项目获工信部支持,获得国家资金支持1500万元。市级战略性新兴产业基地建设全面推进,获得市级扶持资金400万元,新增战新企业6家,产值增长35.9%,增速位居全市前列。传统产业改造升级加快推进,实施中都水泥精型干法熟料生产线技改项目、鑫民玻璃耐热水晶玻璃窑炉技改项目等16个技术改造项目,技改投资增长145.7%。现代服务业持续壮大。服务业对经济增长贡献率达42.7%。以创建全域旅游示范区为引领,整体推进“金红蓝绿”四色旅游版块建设,小岗村创5A级景区上报待评,国家遗址考古公园成功挂牌,明中都皇故城开园运营,明皇陵景区一期工程、钟楼文化中心顺利竣工,凤阳山景区提升工程、明中都旅游文化中心、沿淮旅游道路建设工程等项目加快建设。全年接待游客285万人次,增长24%。消费市场实现新突破。新增限上商贸企业25家,金都商城、天润发超市顺利开业,安泰坊商住综合体开工建设,成功申报“凤阳县府北利民农贸市场”为亿元市场。房地产业健康发展。绿洲兰园、华地明天公馆等一大批高品质住宅小区开工建设,商品房新开工面积90万平方米,销售面积达70万平方米。现代农业加快发展。全年粮食产量达80.25万吨,特色产业加快发展,黄泥铺葡萄、蓝莓、小溪河黑豆、红心镇油茶、小岗村大樱桃等一批特色农产品基地初具规模。新型农业经营主体发展势头强劲,农业产业化联合体达到8家,其中省级4家;新增家庭农场114家、农民合作社132家,新培育职业农民500人,新增流转土地5万亩。安徽小岗国家农业科技园区获批建设,农业“两区”划定工作在全市率先完成。

(二)项目建设有力推进,发展后劲不断增强。全面落实“四督四保”工作要求,狠抓招商引资和项目建设,重点推进“十大工程”建设,不断增强经济发展后劲。重点项目有力推进。66个亿元以上省重点建设项目,完成投资86.8亿元,占年度投资计划的125%。新开工亚玛顿年产10GW太阳能新材料、珍昊环保处置200000t/a工业固体废弃物、华润石门山风电场等50个亿元以上项目,新竣工远东国际仓储物流市场一期、粤达门窗铝型材深加工、贵和环保废旧塑料回收再利用及汽车塑配件制造等45个亿元以上项目,新投产盼盼集团休闲食品加工、荣晟光电智能终端玻璃盖板、福莱特年产90万吨光伏组件盖板玻璃2号窑炉等20个亿元以上项目。重点项目前期工作扎实推进,大唐凤阳电厂核准文件报国家能源局待批,G329凤阳至蚌埠段改线工程(跨淮河大桥项目)项目建议书顺利通过蚌滁两市批复。招商引资高位推进。组建县干招商组5个,科干招商小组6个,聚力实施“双招双引”行动。坚持领导带队出征,外出开展招商170余次,在凤接待客商120余次。新签约亿元以上项目45个,总投资151亿元,申报到位资金115亿元。总投资30亿元的红星美凯龙商业综合体、总投资10亿元的广州科仁食品级黄曲霉素解毒酶生产线、总投资10亿元的德力玻璃城等项目成功签约。项目谋划全面推进。围绕重大基础设施、战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等重点领域,认真谋划、编制了一批重大项目,为全县经济社会发展夯实基础。共谋划编制2019年项目275个,总投资1028亿元,2019年计划完成投资207亿元。其中政府投资项目180个,社会投资项目95个。

(三)改革创新深入推进,发展活力不断释放。坚持抓小岗促全县,举办纪念改革开放40周年系列活动,坚定不移加快改革步伐,有序推进82项改革重点任务。供给侧结构性改革不断深化。全面完成全年淘汰落后产能任务。出台促进石英砂行业健康发展政策,引导生产工艺落后、产品品质不高、生产环境较差的石英砂企业有序退出,首批32家企业已经签订退出协议。组建凤阳国厚资产管理公司,马鞍山农商银行正式开业运营,产业投资基金稳步推进。鼓励支持企业上市挂牌,新增安徽省股交中心挂牌企业4家,重点储备上市(挂牌)企业8家。农村综合改革稳步推进。深入推进小岗村“三年大提升”暨抓小岗带全县各项任务。我县美丽乡村建设荣获全国第三批农村综合改革标准化试点。农村“三变”改革实现全覆盖,省级试点通过验收。发展多种形式股份合作,完成小岗村集体资产收益首次分红。挂牌成立安徽省农村综合产权交易所小岗村服务站,推进土地股份合作;设立风险补偿基金,推广“兴农贷”“劝耕贷”。其他改革同步推进。“放管服”改革持续深化,“一网一门一次”改革稳步推进,“最多跑一次”事项占比高达99.9%。启动建立全县乡镇卫生院编制“周转池”制度,充实乡镇卫生院人才队伍。深化全媒体改革,打造“新闻中央厨房”,全市县级融媒体中心建设现场推进会在我县成功召开。创新能力不断增强。出台《凤阳县支持科技创新奖补若干政策补充规定》,鼓励和促进企业科技创新,规上工业企业研发(技术)中心实现全覆盖,全县研发经费投入超过8000万元。引进高层次人才团队,与丁文江院士研发团队签订全县首个高层次人才团队协议。加大引博力度,与22名博士达成合作协议,新增博士后工作站1家;扎实推进院士助凤工作,天镁新材料与上海交大合作建成我县首个院士工作站。成功举办凤阳县第十一届青少年科技创新大赛。新增省级企业技术中心2家,市级企业技术中心2家;申报专利566件、授权发明专利50件。

(四)园区建设不断加强,平台承载能力持续提升。以打造创新淮滨为目标,持续优化“四最”营商环境,强化基础设施建设,推动园区转型升级。营商环境不断优化。积极落实惠企政策,兑现2017年惠企政策奖补资金6577万元,设立3000万元民营企业救助基金。积极开展企业家培训工程,累计开展32次培训2600余人次。实行一对一专项帮办帮扶,为企业解决发展难题,企业帮扶工作受到市政府表彰。珍珠集团、洪武报废汽车拆解利用公司入选2018年全省民企纳税百强,德力股份入选全省民企进出口百强。配套服务功能更加完善。凤阳经开区基础设施PPP项目已完成立项、可研、环评、能评、招标等前期工作,即将开工建设;永青路35kv线路改造项目全部完工,净水厂项目即将竣工,经五路、功臣庙路及华安路等道路建设有序推进;小岗产业园纬三路、纬七路已完成沥青铺设,1万平米标准化厂房主体竣工,污水提升系统、110kv线路改造、综合服务中心等项目正全面推进。凤阳宁国现代产业园郭圩路、纬一路投入使用,洪山路、凤祥路、闻贤北路以及桥西四期、钟离安置区工程加快建设,完成工业广场10kv线路、福莱特110kv线路铺设,2万吨/日的污水处理厂一期工程建成投入使用,3万吨/日的工业净水厂即将运营。循环经济产业园污水处理厂一期主体建成,35Kv景泰变电站完成规划选址,新奥燃气综合能源泛能网项目即将落地。三大园区平台新引进亿元以上项目46个,新开工30个,新投产25个,完成固定资产投资54亿元,实现税收收入7.5亿元。外经外贸成效明显。加强企业扶持,深入企业宣传省、市、县扶持政策,积极落实《凤阳县加快外贸企业和外商投资企业发展专项奖励实施意见(暂行)》等资金扶持政策,调动企业积极性,促进出口数据回流,全县外贸进出口总额增速居全市前列。高位推进洁宏无纺布、金星保温瓶厂等有外贸业务企业建立出口平台,鼓励自营出口,培育外贸新的增长点。鼓励外贸企业积极参加境内外各类展会、洽谈会,不断开拓国际市场。德力股份在巴基斯坦投资3000万美元项目开工建设。

(五)城乡建设统筹推进,大美凤阳展现新貌。围绕“一座中都城、凤阳城市魂”理念,统筹推进“五城联创”,聚力打造“凤衔如意、山水相融”的魅力凤城。城市建设亮点纷呈。按照“北绿凤凰山、南理如意河、中修中都城、东改棚户区、西美新城区、打造云霁街”的城市建设思路,实施了总投资36.8亿元的57项重点城建项目。中医院新院区、武英公园、文华公园、独山路正式启用,养老服务中心、钟楼文化中心等项目竣工交付,体育中心、凤阳大剧院、县示范幼儿园等项目加快推进,如意河水环境综合治理、云霁街二期等工程开工建设。城市自来水东西高速管道全线贯通。加快老城区改造,完成蚂蚱庙地块征迁工作,及时启动长线局、老城河周边和8号街坊等地块1500户、近20万平方米棚户区征迁,已签约98%以上。乡村振兴高点起步。强化顶层设计,出台乡村振兴战略实施意见和三年行动计划,谋深谋实乡村振兴发展。对全县1825个村庄发展类型进行摸底排查。召开小岗村乡村振兴动员大会,制定先行先试“小岗方案”,全面启动小岗村乡村振兴计划。在全省率先完成县域乡村建设规划编审。加快推进特色小镇建设,小岗旅游小镇获批市级特色小镇。加快推进农村生活环境“三大革命”,开展城乡环卫一体化运营,实现城乡环卫社会化运营全覆盖。6镇4村美丽乡村197个项目建设顺利通过省级验收。基础设施多点突破。新建、续建高速公路、国省干线、县乡道路224.8公里,G345、G329、S342等国省道路正在加快推进建设,淮干工程凤阳段即将竣工。加快推进农田水利建设工程,农田水利“最后一公里”建设荣获省“江淮杯”二等奖,全市农田水利基本建设现场会在我县成功召开。污染防治重点推进。认真抓好中央和省环保督察问题整改,全面实施蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土保卫战。强化西部地区矿山综合整治,非法开采得到有效遏制;城区314家餐饮单位全部安装油烟净化装置,25户烧烤店完成清洁能源替代;淮河、濠河实现水质断面在线监测,高塘湖1.4万亩围网全部退网还湖,全面搬离凤阳山水库水源地保护区内养殖户;有序推进农用地调查评估工作,开展老独山垃圾整治工程,严格实施“清废”行动。节能减排目标顺利完成。

(六)社会事业协调发展,民生保障持续改善。以“十件实事”为引领,投入民生领域支出39.8亿元,组织实施33项民生工程,民生保障不断加强。居民收入快速增长。大力实施城乡居民持续增收工程,城镇、农村居民人均可支配收入分别达到25562元、11544元,增长10.5%、10%,增速全市领先。新增城镇就业8552人、农村劳动力转移就业10300人,城镇登记失业率2.8%,超额完成年度目标任务。城乡低保进一步提标,每月标准分别提高到560元、400元。脱贫攻坚深入推进。围绕“脱真贫、真脱贫”,进一步推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动。完善产业精准扶贫、就业脱贫、危房改造等政策体系,促进了政策落地生根,深入实施脱贫攻坚九大工程,建设完成48个特色种养项目,新建5个扶贫车间、4个扶贫驿站。最后一个贫困村成功出列,全年实现2286户5868人顺利脱贫。教育医疗条件持续改善。实施第三期学前教育三年行动计划,完成1所、开工3所幼儿园建设,完成实小集团城南校区等8所学校教学楼、综合楼建设,启动临淮中学搬迁。加快义务教育标准化建设,启动并完成全面改薄的19个项目建设,我县义务教育学校20条底线全面达标。投资2000多万元实施9所市级以上“智慧校园”示范校建设。承办市级以上群众体育赛事3项,成功举办2018凤阳国际马拉松赛。健康凤阳建设稳步推进。 “智医助理”试点在全省率先应用。县中医院一期工程投入使用;启动县人民医院三期工程和二级妇幼保健院建设;健康脱贫综合医保“351”和“180”民生工程有序推进;启动全民健康信息管理系统建设;建成3个紧密型医共体,引进急需高层次人才5人。文化建设全面推进。集中创建文化项目,大剧院等老项目加快推进,樱花谷生态观光旅游等9个省重点项目开工建设。成功举办小岗村首届农民丰收节等重大活动,纪念改革开放40周年主题公益电影展映活动在我县启动。深入开展基层综合性文化服务中心建设三年推进计划,建成3个乡镇综合文化服务中心、2个文化乐园。平安凤阳建设加快推进,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,狠抓重点领域安全生产。突出信访问题得到有效化解,社会大局和谐稳定。

2018年对“十三五”规划纲要进行了中期评估,针对存在的少数指标与《纲要》目标相比仍有差距、产业结构调整任重道远、经济快速发展动力不足、要素瓶颈制约亟待破解、民生保障依然存在短板等方面问题,提出了构建现代产业新体系、拓展改革开放新局面、实施乡村振兴新战略、构建城乡统筹新格局、打赢生态建设新战役、实现民生保障新改善等工作建议。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县发展不平衡不充分不协调的问题仍旧突出,主要有:高质量发展的基础还需不断夯实,新旧动能的转换步伐还需不断加快;重大改革的政策措施仍需进一步落实;城乡统筹发展能力还需进一步提升;脱贫攻坚、污染防治、民生保障的压力仍然很大。对此,我们要在今后的工作中采取积极有效措施,认真加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展主要预期目标与任务

2019年是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神的重要一年,是新中国成立70周年,也是完成“十三五”规划目标任务的关键一年,做好今年各项工作,任务艰巨,意义重大。为此,全县上下要进一步坚定发展信心,充分做好应对复杂困难局面的准备,切实把五大发展摆上更加重要的战略位置,谋求更持久的发展动力,实现更高质量、更可持续的发展。综合考虑,建议2019年全县国民经济和社会发展计划主要预期目标如下:实现地区生产总值增长9.5%左右,财政收入与经济增长同步,固定资产投资增长18%,规模以上工业增加值增长12%左右,社会消费品零售总额增长13%以上,城乡居民人均可支配收入明显高于经济增长,节能减排完成市政府下达的目标任务,奋力冲进全省30强。

2     2019年国民经济和社会发展计划主要预期目标(草案)

指  标  名  称

单位

2019年预期目标

绝对值

增长%

地区生产总值

亿元

9.5左右

规模以上工业增加值

亿元

12左右

固定资产投资

亿元

18

社会消费品零售总额

亿元

13以上

财政收入

亿元

9.5左右

城镇居民人均可支配收入

明显高于9.5

农村居民人均可支配收入

明显高于9.5

万元地区生产总值能耗

 

完成市下达目标

 

实现上述目标,要全面贯彻党的十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实全省经济工作会议、市委六届七次全会和县十四届八次全会部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,认真落实“五个坚持”和“六稳”要求,紧紧咬住经济总量保持全市第二、冲刺全省20强既定目标,不断提高发展质量和效益,持之以恒深化改革,不断提升民生保障能力,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,奋力开创大美凤阳建设新局面。重点做好以下工作。

(一)聚焦有效投入,扩大经济发展新需求。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”要求,继续把招商引资和项目建设作为扩大有效投入的重要抓手,纵深推进“十大工程”建设,增强经济社会可持续发展能力。坚持不懈招大引强。大力实施“双招双引”行动,坚持引资引智引技有机结合,创新招商方式,精心策划一批招商推介会,组织一批境内外重要投资促进活动,进一步拓展招商引资平台功能,在重点产业领域内培养和引进一批“高精尖缺”的产业领军人才,提升资源集聚能力。完善招商引资政策,大力招引投资总量大、产业关联度高、牵动性强的重大项目,补齐、壮大、拓展创新型现代产业链条,争取招引亿元以上项目超过50个,实现到位资金135亿元。紧抓不放项目建设。严格落实“四督四保”,聚焦项目前期、开工、竣工、达产等关键环节,加速项目建设转化,力争双星集团废旧轮胎循环利用智能化工厂、红星美凯龙商业综合体、华美塑业纳米塑料制品等40个亿元以上项目开工建设,福莱特3号窑炉、中体新材料3D打印金属合金材料、伊赛克电梯、宝龙工程机械、洪武公园景观等30个亿元以上项目竣工投产。强化重大项目储备,按照近期、中期、远期三类,超前谋划一批牵动性强的基础设施类、产业类、民生类、生态环保类等重点项目,有计划地充实重大项目库,争取更多项目纳入国家、省计划“盘子”。坚定不移优化投资结构。切实发挥投资对优化供给结构的关键作用,推动资源要素向优质高效投资领域流动。积极推进一批新兴产业培育壮大、传统产业改造提升的重大项目,超前谋划布局一批重量级未来产业重大项目,确保全年工业投资增长10%以上,技改投资增长20%以上。逐步提高现代服务业在投资中的比重,提升第三产业经济发展的贡献能力,力争服务业投资增长20%。支持社会资本参与PPP项目,激发民间投资积极性,确保民间投资增长30%以上。

(二)聚焦实体经济,打造现代产业新高地。以先进制造业、现代服务业、特色农业为重点,全力深化供给侧结构性改革,进一步培育壮大新经济新动能,全面推动高质量发展,不断壮大实体经济,着力构建现代化经济体系。增强先进制造业竞争力。聚力实施硅基新材料、高端装备制造、循环经济、绿色食品等战略性新兴产业,加快推进亚玛顿超白超薄玻璃、福莱特光伏玻璃(二期)等新兴产业重点项目建设。加速推进“三重一创”,积极争取硅基新材料产业获批省级特色产业集群(基地)。力争全年新增规模以上工业企业7家、战略性新兴产业企业6家,实施30个技改项目。提升现代服务业贡献力。加快培育文旅康养、电子商务、商贸物流等第三产业,力争服务业增加值增速达到10%以上。舞动“凤阳是个好地方”这个文化龙头,围绕四色旅游版块建设,积极争创小岗国家5A级旅游景区,加快明中都皇故城国家考古遗址公园、南部景区改造提升、淮堤景观道路等项目建设,纵深推进全域旅游示范区创建。开展农村电商全覆盖巩固提升行动,实现城乡流通服务一体化,创建市级电商产业园1个,电商小镇1个。推进房地产业健康平稳发展,积极引进大型企业投资我县房地产业,加快推进永乐坊、明德坊、安泰坊等房地产开发项目建设。提高农业现代化发展质量。实施乡村振兴行动,加快构建现代农业产业体系,大力提升农业农村现代化水平。全年力争新增农业产业化联合体2个、家庭农场100家、农民专业合作社100家。激发民营经济发展活力。精准开展“四送一服”,扎实开展企业减负行动,着力降低企业运营成本,全力创优“四最”营商环境。深入实施民营经济提升工程,引导和支持中小企业“专精特新”发展,打造更多“隐形冠军”和行业小巨人,加快个转企、企转规、规转股、股转市“四个转轨”步伐,推动民营经济做大做强,力争全年新认定市级以上“专精特新”中小企业5户。

(三)聚焦创新驱动,培育经济发展新动能。坚持把创新作为摆脱传统路径依赖的关键举措,加快形成以创新为引领的经济体系和发展方式,激发全社会创新活力和创新潜能,不断提高经济增长质量和效益。做大创新平台。支持企业加强研发平台建设,提高自主创新能力。整合创新资源,在重点企业、产业基地、产业园区加快组建一批重点实验室、企业技术中心、科技企业孵化器等产学研用平台,力争全年申报市级以上科技创新平台不少于2个。壮大双创主体。打造双创升级版,凝聚经济发展新动能,重点实施科技企业创新培育工程,发挥科技创新发展基金撬动作用,创建1个省科技企业孵化器,新增高新技术企业5家,高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到15%。扩大产学研合作。加大与高校、科研院所对接力度,实施一批政产学研用项目合作,推动企业、科研机构、高校、社会组织、创客等主体协同创新,促进产业链、创新链、资金链深度融合。争取全年发明专利授权量90件,万人发明专利拥有量超过5件,发明专利产业化项目达到40项以上。加强创新人才引进。结合产业发展特点和社会事业需求,依托研发平台、科技项目载体,实施高层次人才引进计划,加快引进一批有影响、有实力的科技创新团队,力争引进2个高层次科技人才团队,再建成院士工作站1个。

(四)聚焦改革突破,增强经济发展新活力。聚力重点领域关键环节,加快新旧动力衔接转换,创造新供给,释放新需求。继续深化农村综合改革。持续推进小岗村改革试验,着力在深化土地制度改革、集体产权制度改革和农村金融制度改革上下功夫,加快推进宅基地 “三权分置”改革试点,进一步健全完善小岗创发公司和集体资产股份合作社经营管理模式,发展壮大小岗村集体经济,继续深化“三变”改革,建立规范股份退出、转让、继承等条件程序,让集体资产股份权能真正活起来;完善土地承包经营权抵押贷款管理办法,加强与金融机构合作,解决农业农村发展中遇到的融资难问题。纵深推进放管服改革。以“一网一门一次”改革为突破,大力开展线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、企业和群众办事“最多跑一次”专项行动,规范网上政务服务平台建设和运行,推进跨部门业务线上线下协同办理,实现政务服务24小时“不打烊”。加快行政审批制度改革,持续精简行政审批事项,全面落实市场准入负面清单制度,动态调整涉企收费清单、中介收费清单。深化商事制度改革,推进“证照分离”改革试点,推动“照后减证、多证合一、一照一码”,有效降低制度性成本。全面推进其他领域改革。深化投融资体制改革,推进PPP建设模式,吸引社会资本参与基础设施建设。全力发展现代金融,加快实施企业上市培育、产业基金引入、金融生态优化“三大工程”,坚决打好防范化解金融风险攻坚战,力争全年新增 “省股交中心”挂牌企业6家。全面完成政府系统机构改革,着力构建科学规范的机构职能体系和简约高效的管理体制。推进“智慧医院”试点,积极与周边大城市优质医疗资源对接合作。同时,统筹推进事业单位公车、知识产权制度、生态文明等领域改革,不断为发展增添新动力。

(五)聚焦开放合作,扩展经济发展新空间。抓住国家及省市区域发展重大战略机遇,坚持对内对外开放双向拓展,夯实开放型经济平台,全面提升外向型经济水平。全力推动园区转型。对标园区高质量发展目标,在规模能级、新兴产业贡献、基础设施和要素保障能力、管理机制活力等方面求突破。加快园区整合力度,重构凤阳经开区,形成“一区七园”总体框架,按照“五统一分”原则,健全领导体系,完善工作机制,努力打造管理体制高效化、运行机制独立化、服务体系专业化、产城融合一体化的新型开发区。加快凤阳经开区基础设施项目、G345国道、G329改线(跨淮河大桥)、沿淮堤顶道路、蚌宁(沿淮)城际铁路、合新铁路凤阳段等重大工程建设,不断提升园区承载力,加快争创国家级经济开发区步伐。力争凤阳经济开发区主要经济指标增速高于全县水平。全域推进对外开放。抢抓长江经济带、淮河生态经济带等国家区域发展机遇,以承接产业转移和融入长三角开放市场体系为重点,广泛开展交通、旅游、生态、产业、资源开发等全方位多领域合作,争当淮河生态经济带建设排头兵。加强国际市场开拓,促进外经外贸优化升级,鼓励现有外贸企业自营出口,引导推动企业参加境外展会,力争全年新增外贸实绩企业6家,进出口总额增长10%以上。

(六)聚焦融合发展,开创城乡建设新局面。坚持城乡统筹、建管并重,注重生态文明建设,大力推进新型城镇化建设,促进城乡统筹发展。全面提升城市品位。继续加快推进中都城考古遗址公园考古和展示,刻“明”于城,着力打造云霁街历史文化轴线明,中都文化旅游中心和云霁街二期建成使用,非遗展示中心启动建设;东安门公园、皇城根公园等项目建成使用,体育中心、凤阳花鼓大剧院、洪武公园、滨河公园二期等重点项目加快建设,府北街头公园、九华路绿化、独山路“东文成”、涂山路“西武德”道路园林景观工程等项目启动建设。加强基础设施建设。完成永乐路和功臣庙路二期、四纵北延等城市主、次道路建设,加快蚌五、明巢高速凤阳段和S342官塘至上窑等道路建设,启动月华路、宜文路改造、中都城北侧支路、如意新城安定路及相关支路等工程建设,实现道路交通城内城外大循环、东西南北大畅通。加快城乡公交一体化改造,改造公交班线13条。实施乡村振兴战略。牢牢把握乡村振兴战略,扎实推进小岗村三年大提升,全力打造小岗5A景区,传承改革文化,扩展改革内涵,融入创新元素,加快建设小岗村农创小镇省级特色小镇。以“拆、清、治”为重点,深化农村环境“三大革命”,完成7000户以上农户改厕任务;健全农村生活垃圾收运体系,加强农村垃圾清理整治;统筹实施污水处理厂(站)建设,梯次推进农村黑臭水体整治。整合各类涉农资金2.6亿元,实施15万亩高标准农田建设。高质量完成殷涧镇白云村、总铺镇寺山村、府城镇岳林村等13个中心村任务,启动2019年10个中心村建设。深入推进五城联创以争创国家历史文化名城为引领,扎实开展国家园林县城、省级卫生县城、省级文明(示范)县和省级森林城市“五城联创”。强力推进城市管理网格化综合执法和“两治三改”等工作,开展住宅小区网络化环境整治行动,全面提升城市管理水平。推动老城区8号街坊、城河改造(包括长线局)等地块房屋征收工作,加快万福花园、留守司安置小区建设,力争早日交付使用。

(七)聚焦生态文明,建设大美凤阳新家园。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,创新工作机制和模式,坚决打赢“五大攻坚战”,推动资源环境和经济社会协调发展。打好生态保护持久战。全面落实河长制、湖长制、林长制,加大生态县和生态镇村创建力度,持续开展矿山盗采问题专项整治,切实加强矿山保护和生态修复,稳步提高生态环境质量。依法适度出让矿山,满足生产需要,巩固西部石灰窑集中生产整治成果。打好大气、水、土壤污染防治“攻坚战”。以控煤、控气、控车、控尘、控烧“五控”为抓手,强化淘汰落后产能、城区扬尘治理、秸秆综合利用等重点领域整治,全面推进大气污染综合治理,确保环境空气质量逐步改善,PM2.5年均浓度达到55微克/立方米以下。推进濠河生态修复,实施“通肠洗胃”工程,统筹解决水污染、土壤污染、河床淤积等关键性问题,真正实现濠河水清岸绿景美,还凤阳母亲河真面目。加大对凤阳山水库、官沟水库、燃灯水库等水源地保护力度,加快水源保护区内道路隔离带、导流渠、山水配洪沟以及环湖道路建设,建立数据化管理平台,明确一、二、三级水源保护区及其界限,进一步完善生态补偿机制,彻底治理凤阳山水库周边村庄卫生环境。全面实施土壤污染防治行动计划,强化土壤管控和修复,开展固体废物非法倾倒和堆存排查整治攻坚行动,严厉打击非法倾倒和堆存行为。打好问题整改歼灭战。完成入河排污口专项整治,加强县污水处理厂运行监管及乡镇、园区污水处理基础设施建设;完成大庙地区10家石英砂企业违法生产经营问题整改,建立石英砂加工企业“退镇入园”长效机制,确保中央和省环保督察以及市委环保专项巡察反馈问题全面整改到位。

(八)聚焦民生福祉,创造幸福美好新生活。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,持续加大民生资金投入,不断促进社会公平正义,努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。坚决打赢年度脱贫战役。以提高脱贫攻坚质量为导向,坚持重精准、补短板、促攻坚,全面做好建档立卡动态管理、全面实施“十大工程”,确保高质量完成2000名以上贫困人口脱贫的目标任务,巩固保持已脱贫村和人口成果,打好脱贫“补丁”,着力提升人民群众满意度,力争综合考评在全省争先进位、进入“好”的行列。切实织密织牢民生保障网。深入实施民生工程,扎实办好为民十件实事。认真落实全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见,规范提高教师待遇,加强师德师风建设,实施“五名工程”,推动教育事业高质量发展。持续深化综合医改,加快全民健康信息平台建设和“智慧医院”创建,发展“互联网+医疗”服务,进一步提高医疗卫生服务水平。切实抓好就业创业工作。深入实施全民参保计划,进一步完善社会保障体系。完善社会保障体系。完善社会保险体系,实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖,健全参保缴费激励约束机制,建立基本养老金合理调整机制,大幅提升灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险比例。进一步强化住房保障,坚持问题导向,稳步化解棚改问题,有序推进商品房预售管理,利用农村危房改造等方式竭力解决贫困户基本安全住房。将政策支持和财力保障的重点向民生领域倾斜,全力提升人民幸福感、获得感。确保社会大局和谐稳定。深化“平安凤阳”建设,妥善处理社会矛盾,着力化解信访积案;开展政法队伍作风集中整顿,力争 “双提升”考评进入全省上游。扎实开展扫黑除恶专项斗争,依法严惩黑恶势力,坚决铲除“保护伞”,持续净化基层政治生态。严格落实安全生产责任制,深入推进“铸安”行动常态化实效化,坚决防范遏制重特大安全事故。完善食品药品监管体制,严厉打击违法行为,全力保障群众切身利益和社会安全稳定大局。同时,做好双拥、民族宗教、体育、文明、物价、统计、气象、档案、防震减灾、消防、工青妇、残疾人、志愿服务、地方病、艾滋病、重点传染病防治等工作。

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