• 索引号:003220391/2019-03965
  • 主题分类:通知  综合政务  
  • 组配分类:上级政策执行和落实情况
  • 发布文号:政办秘〔2019〕55号
  • 发布机构:凤阳县人民政府(办公室)
  • 生成日期:2019-09-06
  • 生效时间:2019-09-06 00:00
  • 废止时间:2020-10-22 00:00
  • 内容概述:凤阳县人民政府办公室关于印发全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知
  • 关键词:放管服  
  • 信息来源:凤阳县人民政府办公室
  • 信息名称:凤阳县人民政府办公室关于印发全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知
  • 发布人:凤阳县人民政府办公室
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凤阳县人民政府办公室关于印发全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知

县政府各部门、直属机构:

为贯彻落实好李国英省长在全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上发表的重要讲话精神,现将《全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

凤阳县人民政府办公室

2019年9月5日

全国、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案

 

为贯彻落实全国、全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神,深入推进我县“放管服”改革,加快政府职能深刻转变,优化营商环境,最大限度激发市场活力,确保会议确定的重点任务落到实处,现制定如下分工方案:

一、持续简政放权。

(一)压减行政审批事项。及时做好国务院和省政府取消调整行政审批等事项的衔接落实,动态调整权力清单、责任清单,继续保持省级行政审批事项全国最少。开展变相审批和许可专项整治,坚决清理以备案、登记、注册、年检、监制等形式变相设置审批的违规行为,确保10月底前整改到位,消除审批和许可“灰色地带”。开展权责与清单动态调整。及时做好国务院和省政府取消调整行政审批等事项的衔接落实,继续保持省级行政审批事项全省最少。(县政府推进职能转变协调小组办公室牵头,各有关部门负责)

(二)完善项目审批流程。贯彻落实投资审批事项和申报材料标准化清单,依托在线平台对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”。推进工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革,今年年底前实现与省、市工程建设项目审批管理系统与相关系统平台联通。(县发改委牵头,县住房和城乡建设局、各有关部门负责)

(三)推进“证照分离”改革。按照国家统一部署,对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,落实直接取消审批、审批改备案、告知承诺制等具体办法,提高“多证合一”含金量,实现“准营”与“准入”同步提速。贯彻落实国务院和省政府全面推开“证照分离”改革相关文件精神,在全县范围内对第一批涉企(含个体工商户、农民专业合作社,下同)行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革。加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。建立长效机制,做到成熟一批复制推广一批,逐步对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理,着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。(县市场监管局牵头,各有关部门负责)

(四)推进企业注销便利化改革。按照省政府统一部署,推进简易注销制度改革,加强信息共享和业务协同,大幅减少注销登记材料,将非上市公司和农民合作社纳入简易注销范围,公告时间由45天压减至20天,简易注销时间减少一半。(县市场监管局牵头,各有关部门负责)

(五)清理各种收费行为。落实收费清单“一张网”建设,动态调整涉企收费清单,清理整顿政府性基金和行政事业性收费、事业单位和行业协会商会收费,治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款等问题,完善乱收费举报投诉查处机制,让各类涉企收费有据可依、明明白白。(县发改委、县民政局牵头,各有关部门负责)

二、进一步提高监管效率

(一)深化“双随机、一公开”监管。科学制定年度抽查工作计划,简化市场监管规则和标准,年底前完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。推进部门综合执法、联合监管,整合归并多个部门对同一主体的抽查事项,实行“一张表格管检查”,做到“进一次门、查多项事”。(县市场监管局牵头,各有关部门负责)

(二)推进“互联网+监管”。加快市“互联网+监管”系统建设,强化数据治理和分析,推动监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享可分析可预警,7月底前实现与省、市系统初步联通,9月底前上线试运行。(县市场监管局牵头,各有关部门负责)

(三)强化信用监管。建立省级守信联合激励和失信联合惩戒措施清单,构建与信用类别相适应的监管机制,对守信主体审慎监管、建立绿色通道,对失信主体重点监管、实行联合惩戒。(县发改委牵头,各有关部门负责)

三、积极优化服务

(一)加快“一网通办”。加强全市一体化网上政务服务平台建设,今年年底前实现与省政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上。创新智慧政务新模式,推行“慧办事”“慧审批”“慧监管”,今年力争实现80%个人事项全程网办。认真落实《长三角政务服务一体化工作实施方案》,探索一市三省跨区域“一网通办”体制机制和运行模式,率先实现区域内政务服务一体化。(县数据资源管理局牵头,各有关部门负责)

(二)推进“只进一扇门”。加快部门单设服务大厅的整合进度,健全各级政务服务中心功能,推动各类政务服务事项(包括垂直管理部门事项)全部进驻政务服务中心。推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实现全部事项“一窗”分类受理。(县数据资源管理局牵头,各有关部门负责)

(三)深化“最多跑一次”。持续推进“减证便民”,整合涉及多部门事项的共性材料,推广多业务申请表信息复用。立足更好满足群众和企业办事需求,打造5个集成套餐式服务。依托网上政务服务平台构建并联审批系统,推动更多跨部门、跨层级、跨区域的联办事项“最多跑一次”。(县数据资源管理局、县司法局牵头,各有关部门负责)

四、扎实开展专项行动

(一)深入开展营商环境提升行动。按照既定部署,聚焦企业开办、工程建设项目报建、不动产登记等营商环境20个重点领域,切实抓好方案实施,加快解决突出问题。要围绕市场主体“痛点”“难点”“堵点”,最大限度减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动,最大限度释放全社会创新创业创造动能。要认真开展营商环境监测评价,健全营商环境监测评价及通报制度,建立营商环境专家库、监测站、监测点,定期开展监测调查,适时开展明查暗访。(县“四最”办牵头,各有关部门负责)

(二)常态化开展“四送一服”双千工程。搭建完善政企直通车,突出落实大规模减税降费政策、送基金、解决企业关切重难点问题等专题活动,线上线下一体推进政策宣讲、要素对接,着力破解企业发展瓶颈制约。(县“四送一服”办牵头,各有关部门负责)

(三)认真开展“三比一增”专项行动。通过比创新、比创业、比创造、增动能,引导各地比学赶超、竞相发展。要加强动态跟踪,定期对各地开展“三比一增”情况进行评价,不断推动各类资源、平台、要素向创新创业创造集聚。(县政府办公室牵头,各有关部门负责)

五、工作要求

(一)自觉扛起改革重任。各部门要按照党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府确定的目标任务,大力推进权责关系重塑、管理模式再造、工作方式转型,结合实际细化分阶段重点工作,在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务,以大局意识和工匠精神抓好落实。

(二)支持大胆探索。各部门要从自身实际出发,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面。完善容错纠错机制,明确免责界限,为改革者撑腰,为担当者担当。

(三)加强改革协同攻关。要解决改革推进中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”问题,坚决清除各种障碍,确保改革举措落地见效。加强部门之间的协同支持,形成合力。县直各部门要作出表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,支持先行先试,帮助解决实际困难,及时总结推广好的经验做法。

(四)狠抓改革督查落实。坚决把落实“放管服”改革各项举措、优化营商环境情况作为督查重点,对成效明显的要加大表扬和政策激励力度,对不作为乱作为的和执行已有明确规定不力的、对落实改革举措“推拖绕”的、对该废除的门槛不废除的,要抓住典型严肃问责。

(五)注重营造宣传氛围。加强舆论宣传和引导工作,充分发挥各类宣传阵地作用,各部门要及时总结学习讨论信息、交流学习经验、工作先进典型通过媒体向外发布,努力营造学习良好的宣传氛围。

各部门要将贯彻落实情况、工作中取得的重大进展、存在的突出问题每季度书面报告县推进职能转变协调小组办公室。县政府推进职能转变协调小组办公室将适时组织开展专项督促检查。

 

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