关于《凤阳县城区公园广场管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为了规范和加强我县公园、广场的管理和服务，改善人居环境，促进文明城市建设，根据《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规的规定，县城管执法局代拟了《凤阳县城区公园广场管理办法（征求意见稿）》，现向社会公布，征求社会各界意见，以便进一步研究，修改后报请县政府审议，有关单位和各界人士可以在2021年6月8日前，通过以下两种方式提出修改意见：

（一）通过信函方式将意见寄至凤阳县城管执法局办公室，请在信封上注明“征求意见”；

（二）通过电子邮件方式将意见发送至119178623@qq.com，邮件主题请注明“征求意见”。  

凤阳县城市管理行政执法局

2021年5月7日

凤阳县城区公园广场管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强我县公园、广场的管理和服务，改善人居环境，促进文明城市建设，根据《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本县城市规划区范围内公园、广场的管理和服务适用本办法。

第三条 本办法所称公园，是指向公众开放，具有良好的园林绿化环境和相应的配套设施，兼具改善生态、美化环境、休闲游憩、防灾避险等功能的城市公共场所，包括综合公园、社区公园、专类公园、游园等。

本办法所称广场，是指具有一定绿地规模，配置一定景观工程设施，供公众游憩、健身、文化娱乐或者进行公益性活动的城市开放性空间。

公园、广场实行名录管理。公园、广场名录的确定和调整，由县人民政府向社会公布。

第四条 县人民政府应当将公园、广场事业列入国民经济和社会发展规划，并将政府投资管理公园、广场所需的建设、养护和管理经费纳入本级财政预算，保障和促进公园、广场事业的健康发展。

第五条 县城市管理行政执法局负责组织实施本办法。

规划、建设、环保、公安、市场监管、财政、文化、旅游、体育等有关行政管理部门按照各自职责，做好公园、广场的管理和服务相关工作。

第六条 公园广场管理机构具体负责公园、广场的日常管理与服务工作，履行下列职责:

(一)建立健全公园、广场管理制度和突发事件应急预案;

(二)设立服务指示牌及相关的警示标志;

(三)做好公园、广场的园林绿化管理，保持环境卫生整洁、设备设施完好，定期维护检修;

(四)加强秩序管理，规范游憩、健身、文化娱乐及商业配套服务等活动，制止破坏公园、广场财物、景观及产生噪音污染的行为;

(五)加强安全管理，按有关规定做好防风、防汛、防火、防地质灾害和安全用电等工作，定期组织隐患排查、整治，维护园(场)区安全稳定；

(六)建立健全公园、广场档案，并予以妥善保存;

(七)政府投资建设或管理的公园、广场配套商业设施和场地对外出租的，应当按照国有资产管理的有关规定公开招投标;

(八)法律法规规定以及主管部门确定的其他职责。

第七条 鼓励和支持社会力量以投资、捐赠、资助、志愿服务等多种方式参与公园、广场的建设、管理和服务。

第八条 公园广场主管部门以及公园广场管理机构应当建立监督机制，向社会公布受理投诉、举报电话、邮箱及其它联系方式，接受社会公众和新闻媒体的监督。

第二章 管理和服务

第九条 公园、广场的建设，应当遵守下列规定:

(一)充分利用原有地形、地貌、水体、植被等自然景观，保护生态环境;

(二)合理利用遗址、遗迹等人文条件，体现历史文化内涵;

(三)以植物造景和乡土植物为主，突出地方特色，并综合考虑防灾避险等需要，提升公园、广场的品质和功能;

(四)新建、改建、扩建的各类建(构)筑物，其形式、高度、体量、色彩等应当与公园、广场整体风格相协调，并依法办理相关审批手续;

(五)设置各类游乐、服务等设施，应当符合国家安全、环保标准及公园、广场规划，并按照法律法规规定办理相关手续;

(六)公园、广场的出入口、主要道路、建(构)筑物出入口及公共厕所等处应当按有关标准设置无障碍设施。

第十条 政府投资建设或管理的公园应当以免费开放为主。

第十一条 公园、广场的卫生保洁、景观管理应符合下列要求:

(一)绿化管养责任明确，植物配置科学合理，生长状态良好；

(二)建(构)筑物以及公园、广场内各类设施应当符合国家相关安全技术标准和技术规范，标识标牌外观完好，损毁、缺失的设施得到及时更换或者修复；

(三)古树名木、文物古迹、历史建筑保护完好；

(四)清扫保洁和公共厕所管理符合环境卫生质量标准；

(五)湖泊、溪流、水池等景观水体清洁，水面无飘浮物。

第十二条 公园、广场的安全管理应符合下列要求:

(一)根据需要配备专职或兼职的安全管理人员，定期组织突发事件应急演练;发生突发事件时，按照应急预案采取应急措施，同时向公园广场主管部门和应急管理部门报告;

(二)健身、游乐等设施应当经有关部门检验合格后方可使用，并向游人公示安全须知;水上游乐项目应当配备完备的救生设施;危险区域应当有安全警示标识和防护措施;游乐设施操作人员应当经过业务培训合格后持证上岗;做好设施的定期维护保养，保障游园安全;

(三)消防、照明、监控、广播等各类设备设施和水电、燃气、通信等管线应当按照公园、广场景观要求和相关安全规范合理设置并定期进行检测、维护，操作及维护人员应当经过业务培训合格后持证上岗，保证设施安全有效运行;

(四)保障无障碍设施及通道完好、通畅;

(五)承担防灾避险功能的公园、广场，应当根据适用的灾害类型、承担的主要功能以及相应的规划建设要求建设应急避护场所和设施，并设置明显的指示标志;

公园广场主管部门应当定期开展检查，监督公园广场管理机构的日常安全管理工作。

第十三条 公园、广场内禁止下列污染环境的行为:

(一)在公园、广场内焚烧杂物，排放烟尘、有毒有害气体;

(二)在公园、广场内倾倒、抛洒废弃物或者排放污水。

公园、广场内各类设施产生的污水应当排入城市公共污水管网。

第十四条 公园、广场按照其所属的声环境功能区执行国家规定的环境噪音限值。

公园广场管理机构应当根据公园、广场规划和声环境功能区的环境噪音限值，结合公园、广场主要功能和游人需求，在公园、广场内划定安静休息区、运动健身区、娱乐活动区等区域。

第十五条 在公园、广场内开展健身、娱乐等活动，组织者和参与者应当服从公园广场管理机构的管理，按照规定的区域、时间和音量限值开展活动。

每天十二时至十四时三十分、二十二时至次日六时，禁止在公园、广场内开展使用乐器或者扬声设备的唱歌、跳舞、健身等活动。在其他时间开展上述活动，所产生的环境噪声不得超过国家规定的区域环境噪声限值。经监测噪声值超过规定限值时，应当立即减小音量或者停止使用音响器材。

公园广场管理机构应当在公园、广场内的显著位置和健身娱乐主要活动区域设置告示牌，告知公园、广场环境噪声限值和禁止事项。

环境保护主管部门应当会同公园广场管理机构根据需要在公园、广场内设置可以实时显示监测结果的噪声监测设施，对公园、广场内的健身、娱乐等活动产生的噪声进行监测。

第十六条 严格控制在公园、广场内举办商业性活动。利用公园、广场场地、设施临时举办展览、宣传及其他可能影响公园、广场游览秩序和安全的群众性活动的，举办者应当向公园广场主管部门申请，并与公园广场管理机构签订协议;需要报有关部门批准的，应当依法办理报批手续。

在公园、广场内举办各类活动，举办方应当按照协议内容和范围在指定地点开展，所使用设备和设施，应当符合国家相关安全技术标准和技术规范要求。活动结束后，举办方应当及时清理场地，恢复公园、广场原状。

第十七条 公园、广场内禁止车辆进入，但下列车辆除外:

(一)老、幼、病、残者专用的非机动车;

(二)正在执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车以及电力、水务、通信等作业车辆;

(三)驻园单位公务车辆，执行环卫、养护等园内管理任务的车辆，公园观光车辆。

准许进入公园、广场的车辆，应当按照公园广场管理机构规定的速度和路线行驶，在指定的地点停放，但执行紧急任务的公务车辆除外。

第十八条 除盲人、肢体残障人士携带的导盲犬、扶助犬外，禁止携带犬类或者其他具有攻击性、恐吓性的宠物进入综合公园和管理机构禁止进入的其他公园、广场。

携带宠物进入准入的公园、广场时，应当以牵引等方式进行有效管护，不得妨碍和危害他人，并及时清理排泄物。

第十九条 在公园、广场管理范围内，禁止下列行为:

(一)在非指定区域游泳、垂钓、轮滑、踢球、骑行、营火、烧烤、宿营;

(二)随地吐痰、乱扔果皮、纸屑和烟头;

（三）随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧冥纸；

(四)堆放物料，随处吊挂、晾晒物品；

（五）在建(构)筑物、树木、山石及其他设施上乱张贴、刻画、涂写;

(六)采挖植物，攀折花果，损毁草坪、花卉、树木;

(七)捕捞、捕捉、恐吓、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物;

(八)未经准许，在公园、广场范围内摆摊设点、兜售物品，杂耍卖艺以及其他的经营性活动;

(九)擅自搭接电源，移动和变更已定位的电线和电气设备;

(十)燃放烟花爆竹，放孔明灯;

(十一)进行算命、占卜、丧葬、传教、行乞等;

(十二)其他影响公园、广场景观、设施和环境卫生，或者妨碍他人游览、休憩的行为。

第三章 法律责任

第二十条 违反本办法第十八条第二款规定，携犬进入公园广场未以牵引等方式进行有效管护的，责令改正，拒不改正的，处五十元以上一百元以下罚款；未及时清理犬便、影响环境卫生的，处五十元以上二百元以下罚款；

第二十一条 违反本办法第十九条规定，有下列情形之一，由公园广场主管部门进行处罚:

(一)在建(构)筑物、树木、山石及其他设施上乱张贴、刻画、涂写的，责令改正，拒不改正的，处以一百元以上五百元以下的罚款;

(二)随地吐痰、乱扔果皮、纸屑和烟头的，处以五元以上二十五元以下的罚款；

   （三）随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧冥纸的，处以十元以上五十元以下的罚款；

(四)未经准许，在公园、广场范围内摆摊设点、兜售物品，杂耍卖艺以及其他的经营性活动的，责令改正;拒不改正的，处五十元以上二百以下罚款；

   （五）未经批准堆放物料的，处以一百元以上五百元以下的罚款。

第二十二条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 公园管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门或其所在单位追究责任，给予行政处分；造成财产损失的，依法予以赔偿。

第四章 附 则

第二十四条 本县行政区域内乡(镇)公园、广场的管理和服务，参照本办法执行。

第二十五条 本办法自印发之日起施行。