凤阳县市场监督管理局2023年度工作总结及2024年工作计划

2023年，凤阳县市场监管局在县委、县政府的正确领导下，聚焦市场监管主责主业，讲政治、强监管、保安全、促提升，圆满完成全年目标任务。“省级食品安全示范县”首创即成；荣获全省打击侵权假冒工作先进集体、2016-2020 年全市普法工作先进单位、2022年度全市12315效能评估评价工作优秀单位、全市第七届质量品牌故事比赛优秀组织奖等表彰。现将工作开展情况汇报如下：

一、立足当下，总结工作成效

（一）多方百计保障基本民生。始终保持打假治劣高压态势，开展校园周边环境、粮食市场、长江禁渔、网络交易监管等专项执法行动，全年共查处各类行政处罚案件526件，罚没款391.95万元。移送司法机关案件6件，涉案人员18人，申请法院强制执行1件。其中，查获的“2.15”生产销售假药案涉案金额过亿元，被公安部和国家药监局联合挂牌督办；王从波销售侵犯商标专用权鞋服案被省市场监管局挂牌督办；杨恩喜违法经营新冠病毒抗原检测试剂盒案获得省药监局表彰。保障粮食安全。加大对粮食市场监督检查力度，规范粮食购销领域价格、质量、计量等行为。出动执法人员300人次，张贴《关于规范2023年粮食购销市场经营行为的提醒告诫书》200余份，检查粮食收购经营户124家，检定地磅170台，经检定合格后加贴计量检定合格证。强化未成年人保护。摸排校外培训机构虚假广告、价格欺诈等违法行为线索，进一步规范非学科校外培训市场秩序；开展儿童用药、涉电子烟广告发布、儿童用品强制性认证产品等专项监督检查，截至目前，暂未发现违法违规行为；将未成年人玩具、配装眼镜、学生文具、校服等产品纳入年度重点产品监管目录，共抽检产品13组，检验结果全部合格。整治校园周边环境。对中小学周边50米范围内零售点，逐户排查无证经营和向学生销售过期、“三无”和假冒伪劣食品等违法违规经营行为，全面净化校园周边环境。出动执法人员82人次，检查校园周边相关经营户200余家，发放宣传单300余份，现场纠正食品摆放不规范、未亮照经营5户。

（二）多维提升优化营商环境。促增量。推行“一网通办、全程网办、一日办结”“多证合一、证照分离”“全生命周期帮办代办服务窗口”，全面建成并运用电子营业执照、电子印章、电子档案系统，推进电子证照信息共享共用。全年新增企业3137户，个体工商户9851户，农民专业合作社64户，市场主体在业总量居全市第二。筛存量。探索构建多渠道、无风险的市场退出制度，全面推开“证照并销”“强制注销”、个体工商户“一屏注销”试点，共办理简易注销企业802户、一屏注销个体工商户1000余户、破产企业注销1户。提质量。以高质量党建工作为小微企业、个体工商户、专业市场的发展提供红色引擎，前力玻璃获评滁州市“小个专”党组织示范点；开展市场主体大走访活动，解决“个转企”“股权质押”等诉求；推进“一照多址”注册登记，便利企业分支机构、连锁门店信息变更。

（三）多管齐下维护市场秩序。规范收费行为。强化水、电、气等民生领域收费行为监管。5次召开各类宣贯会、提醒会、告诫会，向收费主体宣贯涉企收费降费减负政策，引导收费主体加强行业自律。对金融服务、行业协会、医疗机构、港口码头等收费行为开展检查，发现并纠正国土资源部门工作人员对相关收费文件的理解偏差，为企业节省城市基础设施配套费102万元。推进公平竞争审查。成立市场监管局牵头，发改委、财政局、司法局等34个部门为成员的公平竞争审查工作领导小组，对全县市场主体经济活动的规章、规范性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施进行公平性审查，目前共梳理审查文件555个，审查发现14个不符合要求的文件均取消对外发布。创建放心消费。受理投诉举报3623件，为消费者挽回经济损失56.68万元。聚焦“3.15消费者权益日”“质量月”“知识产权宣传周”等重要时间节点，先后开展各类普法宣传活动13次，组织各类培训班及安全知识讲座15期，培训2380余人次。全年发展ODR企业14家，100家经营单位开展“线下无理由退换货”承诺活动。

（四）多面推进守卫安全底线。食品安全方面。推动食品安全“两个责任”落地落实，对全县4565家食品生产经营单位全覆盖监管。扎实开展“食安守护”专项行动及“两超一非”（超范围、超限量滥用添加剂、非法添加有毒有害非食用物质）问题治理工作，全年共办理食品案件410件（包含简易案件110件），罚没款64.27万元。其中移送公安机关2件。药品安全方面。开展新冠用药用械、中药饮片、执业药师“挂证”行为、化妆品经营使用专项检查，共检查药品零售企业180多家次，药品使用单位160多家次，疫苗配送单位3家次，疫苗接种单位16家次，化妆品经营企业140家次，累计查处药械化违法案件31件（其中1件涉刑案件移送公安），罚没款70多万元。工业产品安全方面。开展液化石油气、食品相关产品、“一老一小”、农资产品、电动三轮车等产品质量专项整治，共抽检产品338组，不合格26组，我局已对生产、销售不合格产品的企业立案查处；强化企业产品质量安全事后监管能力,召回缺陷产品4000件。特种设备安全方面。全力做好岁末年初、“两会”、中秋国庆等重点时段、重要节点的特种设备安全保障，共出动执法人员1330余人次，检查企业923家，设备1883台（套），下发特种设备监察指令书14份，排查一般隐患45项，立案14件。

（五）多措并举推进高质量发展。夯实质量基础。组织辖区内800多名企事业单位员工参加全省质量品牌知识宣贯活动，安徽南玻新能源材料科技有限公司荣获线下团体决赛优秀奖。紧抓品牌培育。德力玻璃获评“2022年皖美品牌示范企业”；御膳麻油等3家企业通过安徽省2022年度第一批“食安安徽”品牌认证；5家企业入围“皖美品牌示范企业”评审；完成第七届凤阳县政府质量奖评审表彰工作，好中选优，3家企业获得荣誉。讲好品牌故事。选送优秀企业代表参加省、市质量品牌故事大赛，宣讲凤阳品牌工作成果。我县3家企业在滁州市第七届质量品牌暨第二届“食安安徽”品牌故事比赛中分别获得演讲大赛、征文大赛三等奖。实施标准引领。全面推进标准化项目建设，提升企业竞争力，促进高质量发展。今年凤阳新增国家标准3项，行业标准4项，滁州市地方标准4项，团体标准1项。推进地理标志保护。小岗村“凤阳葡萄”及“凤阳黑豆”两个地理标志证明商标申报材料已被国知局受理，待审核公示发证。

（六）多层保障知识产权质效。加快知识产权创造。全年我县PCT申请33件，居全市第一。2023年授权发明专利179件,同比增加46.7%，增幅全市第三。完成知识产权贯标6件。完善知识产权运用。完成发明专利质押融资13件，商标质押融资3件，融资总额达12643万元，较2022年全年融资额增长28.2%。积极推动产学研合作推进会，发布专利开放许可信息20条，促成专利开放许可交易3笔，专利产品备案25件，专利许可10笔，许可金额达到50万，促成专利转让2笔。推进知识产权保护。共查处商标侵权案件13起，涉案金额107966元，罚款9.83万元；协调处理知识产权侵权纠纷案件4件，移送县公安局侵犯注册商标专用权案件2件。

二、锐意进取，明确发展新目标

2024年，县市场监管局从以下四方面着手，自我革新，不断提升，确保食品、药品、产品质量、特种设备安全。

一是围绕经济发展大局，营造宽松便利的市场运行环境。优化便民服务措施，坚持“包容审慎、容缺容错、宽进严管”原则，设立“帮办代办服务专窗”，推进“一业一证”证照联办登记改革。服务小微企业发展，定期深入基层，问诊于企，打通企业“全生命周期”服务链。

二是围绕“三品一特”监管，守好平稳发展的四大安全底线。持续巩固“省级食品安全示范县”创建成果，深入贯彻落实食品安全“两个责任”工作要求，持续开展“互联网+明厨亮灶”“食安封签”“你点我检”等工作。防范药品安全风险，开展药品安全应急演练，坚决守住重大事故的底线。加强产品风险监测抽检，严厉打击掺杂使假、制假售假等违法犯罪行为。加强锅炉、压力容器、起重机械等专项整治，深入开展电梯安全筑底三年行动，推进特种设备“两个规定”落实。

三是围绕商标品牌战略，迸发创新创造的企业发展潜力。大力开展质量提升行动，全面开展安徽省质量强县创建。持续强化知识产权宣传引导，通过政策引领扶持、商标侵权查处、区域品牌培育等举措，在全县范围内深入实施商标品牌战略，推动“食安安徽”品牌创建、地理标志证明商标申报等工作开展，助力企业高质量发展。

四是围绕铁拳执法为民，组建担当作为的执法办案队伍。不断提高市场监管工作依法办案水平，严肃查处各类违法行为，推进后续整改，指导行业规范。深入开展民生领域专项行动，坚决遏制价格、广告、传销、不正当竞争、“长江禁渔”、医疗美容等领域突出问题；持续开展涉企违规收费检查，不断推进校园周边环境整治。