凤阳县人民政府办公室关于印发凤阳县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门、直属机构，凤阳经济开发区管委会：

    为进一步做好我县松材线虫病疫情防控工作，根据国家、省市方案，结合我县实际，制定了《凤阳县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

                                2021年11月18日

 

 

 

凤阳县松材线虫病疫情防控五年

攻坚行动实施方案

 

为组织实施好我县“十四五”期间松材线虫病疫情防控攻坚行动，根据《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》和《滁州市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案》，结合我县实际制定本方案。

一、总体要求

 以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实省市领导批示指示精神，以深化“林长制”改革为抓手，层层压紧压实责任，构建党政领导负责、属地管理、权责一致、监管有力的防治责任体系。遵循预防为主、治理为要、监管为重的防控理念，按照分区管理、精准施策的要求，统筹疫情防控与生态修复，因地制宜加大人工松树纯林更新改造，提升森林质量，打好松材线虫病疫情防控五年攻坚战。

二、行动目标

以2020年秋季普查数据为基础，控制增量、消减存量，新发现疫情实现“早发现、早报告、早除治、早除了”；存量疫情实现“全面控制、逐步压缩、重点拔除”。

到2023年，通过持续有力的开展疫情防控，实现我县松材线虫病发生面积较2020年减少0.03万亩；到2025年，实现我县松材线虫病发生面积较2020年减少0.0881万亩（附件1：凤阳县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动目标表）。确保我县松材线虫病疫情得到有效控制的同时，发病面积及病死木数量“双下降”。实现乡镇（经开区）无松材线虫病疫情。

三、行动内容和措施

坚持合理区划、分区施策。根据全县松林资源和景观重要性、松材线虫病发生分布和危害程度，划分治理区和预防区。治理区：曹店林场、白云山林场、大银山林场。预防区：刘府镇、大庙镇、武店镇、红心镇、府城镇、总铺镇、殷涧镇、小溪河镇、经开区（附件2：凤阳县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动区划表），突出重点，统筹推进。

（一）治理区清剿行动。在三个国有林场，开展清剿行动，实施“内防扩散、外防输出、全面攻坚”的行动策略。降低发病面积和病死松树数量，实现疫情整体可控、扩散形势根本扭转。严格按照疫木处理能力和监管能力，确定疫木清理强度和采伐进度，就地就近开展无害化处理。实现对山场除治、疫木运输、无害化处理、安全利用等全过程监管。按照森林经营方案，优先安排黑松、马尾松低效林改造。

（二）预防区阻击行动。在刘府镇、大庙镇、武店镇、红心镇、府城镇、总铺镇、殷涧镇、小溪河镇、经开区9个有松林分布乡镇（经开区）开展疫情阻击行动，实施“严防输入、全面监测、快速处置”的行动策略。一旦发现病（枯）死松树立即清理，做到疫情一旦传入，及时发现、及时消灭。因地制宜开展松树人工林更新改造，用3年时间更新改造马尾松、黑松面积1805亩（附件3：凤阳县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动松树采伐更新计划表），营造栎树、美国薄壳山核桃等阔叶树种，消除感染松材线虫病隐患。其他无松林分布乡镇（经开区）要严控松木输入，加强对松木除害利用企业（个人）管理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（经开区）、国有林场成立松材线虫病防控工作领导小组，充分发挥各级林长牵头抓总和统筹协调的作用，严格落实各级林长护绿管绿责任，强化党政一把手负总责的责任制，尤其要拉紧乡村级林长责任链条，充分发挥“五个一”林长服务平台作用。强化网格化管理，实现防治责任全覆盖，形成党委指挥、政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。明晰林长职责权限，助推林长知责明责、履责尽责。乡镇级林长负责区域的松材线虫病防治宣传发动工作，保障方案实施环境，深入负责区域巡查，及时清理病（枯）死松树并报告松树异常情况。

（二）严格督查考核。把松材线虫病防治工作纳入党政领导干部生态环境损害的责任体系，把松材线虫病防治目标任务完成情况纳入各级林长制和政府年度考核评价指标体系，严格实行考核和督办问责制度。对瞒报、漏报疫情贻误防治时机，病（枯）死松树未及时清理，疫木监管不严造成疫情扩散，疫情除治不力造成重大经济和生态损失的，按有关规定追究相关人员责任。对疫情严重扩散、新发现面积较大、未完成年度除治任务的乡镇（经开区）、国有林场，采取重点管理和跟踪督查，并实行限期整改和约谈制度。

（三）加大资金投入。将松材线虫病疫情普查、监测预警、检疫检验、预防和除治经费纳入财政预算，保障松材线虫病防治工作需要。

（四）加强防治宣传。通过多种媒体渠道，广泛宣传松材线虫病防治知识、防治技术以及《安徽省林业有害生物防治条例》等法律法规。与相关企业（单位、个人）签订承诺书，印发相关法律法规、防控政策宣传单等方式，引导全社会理解、支持和参与松材线虫病防控工作。不断拓展公众参与渠道，公布疫情举报方式，发挥公众监督作用，营造全社会爱林护绿的浓厚防控氛围。

五、工作要求

（一）提升除治质量。以病死（濒死、枯死）松树清理，无害化处理和病死（濒死、枯死）松树排查为重点，做到防治措施实施到位，管理到位和病死（濒死、枯死）松树清零到位。在集中除治期（每年10月至次年3月）结束之前及时开展“回头看”，确保疫木除治质量。

（二）强化疫源管控。我县已被国家林草局划为松材线虫病疫区，疫区内所有松科植物都是疫木，各乡镇（经开区）、国有林场严格落实疫木除治各环节管控责任，按照国家林草局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》、滁州市林长办《关于探索滁州市松材线虫病防治新模式的通知》要求，疫木除治实行闭环管理、全程留痕、责任追溯，严防疫木流失。采伐疫木的单位和个人应当按照规定作业，做好采伐山场、疫木堆场和疫木运输监管。疫木经营加工单位对疫木所采取的安全利用方式应当符合安全利用管理规定，并报县自然资源和规划局备案。

（三）严格评估考核。县重指办、林长办要采取督促检查、明察暗访、约谈提醒等措施，加大督促督办力度，并强化督查检查评估考核结果运用。对行动不力、存在突出问题的，实行限期整改、跟踪督办，直至追责问责。

 

附件：附件1：凤阳县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动目标表.xls
          附件2：凤阳县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动区划表.xls
          附件3：凤阳县松材线虫病疫情防控五年攻坚松树采伐更新计划表.xls