凤阳县人民政府关于印发凤阳县2018-2019年度自然村户改厕问题整改工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门、直属机构，凤阳经济开发区(凤阳宁国现代产业园、小岗产业园）管委会：

    《凤阳县2018-2019年度自然村户改厕问题整改工作实施方案》已经十七届县政府第1次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

    

      2022年2月8日

 

 

凤阳县2018-2019年度自然村户改厕问题

整改工作实施方案

 

为认真贯彻落实全国农村厕所革命摸排整改工作视频会和《安徽省农业农村厅 安徽省扶贫开发工作办公室关于印发全省农村户厕摸排工作实施方案的通知》(皖农社函〔2021〕405号)文件要求，为切实抓好问题厕所整改，现结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要批示和讲话精神为指导，坚持问题导向和群众满意，聚焦农村改厕存在的突出问题，真整改、改彻底。真正让农村居民感受到改厕带来的生活质量提高和人居环境改善，不断增强群众获得感、幸福感和满意度。

二、整改范围

凤阳县2018-2019年度财政支持自然村户改厕全部纳入本轮整改。所改厕自然村已经结合土地增减挂项目拆除集中安置，或已结合美丽乡村中心村、人居环境示范点建设完成改造的，不再纳入本轮整改。

三、整改方式

由于2018-2019年度改厕技术路线不成熟，改厕标准不明确，部分厕所目前不能使用或使用不方便，群众反映强烈。存在主要问题有：一是厕屋没有进院入室，不通水、不通电，且厕屋为彩钢瓦活动板房，通风透气性差。二是厕具为塑料材质蹲便器，难冲刷。三是化粪池为PE材质一体化三格式化粪池，易毁损。具体整改方式如下：

（一）对2018-2019年度改厕所在自然村，属凤阳县村庄布点规划保留自然村庄或中心村的，结合美丽乡村建设和人居环境示范点创建，一体推进。经农户申请后，拆除重建。

1.对于村内住户相对居住集中，便于实施联户改厕的，将原有厕所拆除后，优先改为污水管网+大三格化粪池（或污水处理站）联户改厕。

2.对于中心村或示范点内少数住户居住较分散、距离较远，不能接入污水管网，或接入管网成本较高的，拆除后改造成砖砌三格式化粪池单户改厕。

3.对于中心村或示范点内部分2018-2019年改厕户，不符合目前改厕相关标准条件的（如：主房无卫生间也无院落，厕屋无法进院入室），由县农业农村局委托设计单位统一设计砖砌厕屋图纸，厕屋沿主房一侧山墙砌筑，确保拆除改造后协调美观。

（二）对2018-2019年度改厕所在自然村，属凤阳县村庄布点规划撤并自然村庄且三年内能够拆除的，经农户申请后，视情况予以局部维修，确保撤并前能够正常使用。

1.对厕屋门把手、屋顶渗漏、屋门铰链毁损等问题，经维修后不影响使用的，予以维修。

2.对自来水已通村入户或农户自家有水井的，统一接通自来水；

3.将塑料蹲便器统一更换为陶瓷蹲便器；

4.对PE材质装配式一体化三格化粪桶严重毁损，达不到无害化处理的，后接一格砖砌化粪池。

（三）对2018-2019年度改厕所在自然村，虽属凤阳县村庄布点规划撤并自然村庄，但三年内或更长时间内不能够撤并的，经农户申请后，视厕所毁损情况进行大修。

1.对自来水已通村入户或农户自家有水井的，统一接通自来水；

2.将塑料蹲便器统一更换为陶瓷蹲便器；

3.对PE材质装配式一体化三格化粪桶隔板变形严重或化粪桶严重毁损，达不到无害化处理的，统一建成砖砌三格式化粪池。

四、补助标准

（一）对于纳入当年美丽乡村中心村建设和人居环境示范点创建，拆除重建的问题厕所按每户3000元标准予以补助。

（二）对于三年内或更长时间内不能够撤并的自然村，按照2020年以后改厕标准进行拆除重建的问题厕所，按每户3000元标准予以补助。

（三）对于三年内能够结合土地增减挂项目或搬迁等，完成村庄撤并，进行通水和更换蹲便器局部整修的问题厕所，按每户1200元标准予以补助。若化粪池毁损严重需后接一格砖砌池的，按每户2200元标准予以补助。综合折算按平均每户1700元标准预算维修费用。

五、实施步骤

2018-2019年度自然村户改厕问题整改工作，纳入我县“十四五”改厕计划安排，分两年完成整改，确保到“十四五”末全面完成整改。

（一）摸底上报阶段：2022年2月底前完成。各乡镇对照县自然资源和规划局编制完成的《凤阳县村庄布点规划2020-2035年》，对辖区内的2018-2019年所改厕自然村（组），村庄类型、村庄位置、该村改厕户数、自来水是否通村入户、是否已结合土地增减挂项目拆除、是否已结合美丽乡村中心村和人居环境示范点创建完成改造、十四五期间需拆除改造户数、维修户数、能进院入室户数等进行全面统计上报。

（二）整改实施阶段：每年10月底前完成。县农业农村局根据各乡镇统计上报数据，按照美丽乡村中心村、人居环境整治示范点和高速高铁沿线村庄、国省县道等主要交通沿线村庄优先改造的原则，于每年3月底前，编制年度整改计划组织实施。

（三）组织验收阶段：每年11月底前完成。年度整改计划完成后，由乡镇开展自验。自验合格以正式文件形式报县农业农村局申请县级复验。

（四）资金拨付阶段：每年12月底前完成。对各乡镇当年改厕整改计划完成，且乡镇自验、县级复验合格的，按改厕整改对应补助标准，拨付整改资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导。由县委农村工作领导小组统一领导全县农村改厕问题整改工作，由县农业农村局牵头负责日常组织、协调、推进、调度等工作。各乡镇（经开区）对本轮改厕问题整改工作要高度重视，认真负责，成立工作专班，明确专人负责，做好问题厕所摸底上报工作。

（二）完善村庄规划。县自然资源和规划局、县农业农村局、县宅改办、各乡镇要相互协调、密切配合，对《凤阳县村庄布点规划》进一步修改完善，明确村庄分类。同时要对撤并类村庄进行细化，时间精确到撤并村庄是否属三年内拆除村庄，为改厕整改提供规划依据。

（三）加强施工管理。各乡镇（经开区）和县农业农村局要成立改厕问题整改工作专班，各乡镇（经开区）作为实施主体，负责对本地年度改厕问题整改的计划申报、招标采购、乡镇初验等工作。县农业农村局根据工作需要，可委托第三方公司负责质量监督和县级验收等工作。对采用招标方式统一组织整改施工的，各乡镇（经开区）和县农业农村局要按项目工程相关规定和流程严格监管，确保不出现任何质量问题。鼓励农户自行整改，对自行整改的农户要签定整改协议，并做好现场培训，严格质量监督，完善整改档案资料等，确保整改质量达标，农户使用满意。

（四）加强资金投入。县财政局、县农业农村局要做好对接，根据各乡镇摸底上报数据，合理安排问题厕所整改计划，认真测算改厕问题整改补助资金，纳入年度财政预算安排，保障改厕问题整改资金落实。

（五）加强宣传发动。由县农业农村局指导各乡镇（经开区）利用农村广播、印发明白纸等方式，进村入户，广泛宣传，把农村改厕政策利好、“单户改厕模式”标准要求、“联户改厕模式”标准要求、改厕整改奖补政策等逐村逐户宣传到位，提高广大农户对问题厕所整改的积极性、主动性和满意度。

（六）加强指导调度。由县农业农村局指导负责改厕问题整改的业务指导、技术培训和督促检查，确保整改质量达标，农户使用满意。要将农村改厕问题整改工作，纳入县委、县政府月重点工作调度，促进工作落实。