2023年凤阳县人民政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—— 2022年12月25日在凤阳县第十七届

人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  王俊卿

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2022年工作回顾

 

即将过去的一年，世纪疫情冲击下百年变局加速演进，国内外环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，特别是二季度以来受零星散发疫情超预期因素影响，生产要素流通受阻，经济恢复基础尚不牢固。面对严峻复杂的外部宏观环境、经济运行新的下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，带领全县人民付出艰辛努力，取得了来之不易的新成绩。

全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。地区生产总值实现495.4亿元，增长5.6%；一般公共预算收入跨过30、40亿元两个大关、达到40.5亿元，增长45.1%，总量全市第二、增速全市第一；社会消费品零售总额249亿元，增长4.3%，总量全市第一；固定资产投资增长18%，增速全市第一；规上工业增加值增长9.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和7.1%。

多项工作争先进位，获国家、省、市表彰。成功入选2021年全国营商环境百强县、全省制造业发展十快县，2022年全国县域经济投资潜力百强县、长三角百强县、全省县域综合竞争力三十强。位列2021年全省县级科技创新进步指数第一名、全省实施乡村振兴战略实绩考核同类县第二名、全省发展民营经济考核同类县第二名、全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核同类县第四名。顺利通过国家循环经济示范县、循环经济教育示范基地验收。成功举办首届长三角绿色食品加工业（小岗）大会，揭牌成立全国首个乡村振兴产业联盟。长三角区域网信工作协同发展会议在凤圆满举办。小岗村入选全国农耕文化实践营地、全国示范性老年友好型社区。文化和旅游工作获省政府督查激励，明中都遗址作为全省唯一入选2021年度全国十大考古新发现。在全市招商引资“三看三比”巡回检查中得到市委、市政府充分肯定。

——夯基础、提质效，高质量发展稳中有进

工业经济扩量提质。全年净增规上工业企业46家、总量达229家，规上工业总产值增长17.8%。硅基产业加速集聚，规模以上硅基产业产值达到231.75亿元、增长30%，其中光伏玻璃产值同比增长86.5%、达到98.6亿元，凤阳正成为全国最大光伏玻璃生产基地。循环经济异军突起，“1122”功能区构建完成，总产值“一年翻番”、达到120亿元。珍珠水泥位列全省制造业百强企业第73位，安徽福莱特位列全省民营企业制造业综合百强第32位。鑫民玻璃获批专精特新“小巨人”企业，硅谷智能等3家企业获批省专精特新企业，中体新材料等5家企业获批市专精特新企业。布局实施工业互联网，凤阳玻璃获批省级数字化车间，台玻等11家企业通过国家数字化转型新型能力评估。

重大项目强势突破。总投资220亿元海螺光伏产业园、58亿元大唐电厂、55亿元亚玛顿新贴合、G329一级公路、凤临路改造等项目开工建设，总投资百亿元的尚德太阳能电力“当年开工、当年投产”，福莱特三期、南玻新能源一期等项目竣工投产，拓美威科技、鸿德铝业等项目达产增效，李二庄中学、枣巷小学、中医院二期等项目投入使用，南部景区环境提升、云霁社区文化活动中心等项目竣工验收。全年新开工省重点项目53个、新竣工25个、新投产23个，完成投资208.2亿元。

创新驱动成效彰显。坚持科技第一生产力、人才第一资源。新增战新企业8家、高新技术企业38家，高新企业增速连续三年全市第一；战新、高新产业产值增速分别达40%和72.8%。在全市首发“凤创券”，兑现奖补1177万元。获批2家省级工程研究中心。淮河玻璃获批省知识产权优势培育企业。全年引进院士5人、国家级领军人才4人，35家企业与南京大学等长三角高校院所、科研机构开展产学研合作，爱尔思院士工作站申请备案。深入开展“院士凤阳行”“千企百校 智汇滁州”云招引活动，大力实施“双百工程”，建立250人多元化专家库，20名专家教授入驻“六大产业链”重点企业。      

——强招引、壮载体，发展势能更加强劲

招商引资成果丰硕。创新六大产业链招商手法步法打法，设立总规模17亿元产业基金，筹建光伏、健康食品行业协会。光伏产业取得新进展，正泰智慧能源实现“百亿”项目再突破，福莱特追加投资87.5亿元建设4-5期、总投资达200亿元以上。循环经济增添新动能，总投资6.28亿元东晟汽车附件产业园、5亿元拓美威二期等项目成功落地。新兴产业获得新成效，德珑电子二期、中睿仕能、新立伟电子、晋兴科技、兴宇汽车等一批专精特新项目成功引进。全年新签约亿元以上项目60个、到位资金200亿元。

园区平台提质提级。深度融入长三角一体化，南京经济技术开发区凤阳省际合作园区揭牌亮相。完成经开区、凤宁园、小岗园整合提升，实现循环园整体托管，探索“管委会+公司”管理模式，创新“安全管家”服务模式。清理低效用地1283亩，建成60万平方米标准化厂房。供应国有建设用地118宗、1.3万亩，有效保障重大项目用地。循环工业广场一期、二期竣工验收，小岗园4万平方米综合配套服务区完成规划设计，小岗园、大庙园“五纵七横”、循环园“三纵九横”主干路网基本成形，中石化天长－来安－凤阳段天然气管线建成投产，110千伏邬岗变扩建投产，220千伏濠州变即将竣工。

互联互通持续升级。宁洛高速、明巢高速在凤增设互通立交，合新高铁凤阳段开工建设。提质改造县道057、齐郢至G345等20.4公里县乡道路，完成153公里养护、65公里生命安全防护工程及7座危桥改造。加快刘蚌路改造、霸王城公用码头建设，全县综合交通线路里程达3147公里、密度提升至162公里／百平方公里，成功获评2021年“四好农村路”省级示范县，凤阳山旅游道路、江淮分水岭风景道凤阳段申报入围全国“2022年十大最美农村路”项目。

——抓小岗、促改革，发展活力持续迸发

百亿小岗展现新气象。实施百亿小岗夯实基础年行动，小岗片区总产值突破20亿元。实现小岗村1.37万亩高标准农田“全覆盖”。“引淮润岗”工程投入使用，安徽农垦农服中心农业大田物联网系统建成应用，北大荒5G智慧农业示范区加快建设，凯盛数字智慧农业温室项目竣工定植。新锣食品、世纪汉方等6个食品加工项目签约落地、总投资达25.1亿元，小岗盼盼、蒸谷米、谷优美持续稳产扩产。首期10亿元小岗春光乡村振兴产业基金即将募集到位。小韩庄特色民宿、当年农家拓展项目主体完工，“皖美小岗”电商平台、非遗文化直播基地上线运营，定凤玻旗舰店、皖美徽茶旗舰店、皖美小岗电商线下体验店开张营业。

深化改革增添新动能。全年实施重点改革事项82项。稳慎推进农村宅基地改革试点，盘活利用宅基地和农房9.9万平方米，挂牌出让集体经营性建设用地1092亩。“小田变大田”、农业“大托管”成效初显，落实土地托管22万亩。深化农村集体产权制度改革，农村“三变”改革覆盖率达100%。在全市率先开展慢性病规范化管理综合改革试点，与南京中医院、安医大二附院建立医联体。实行污水处理市场化运维，58个农村污水处理厂（站）委托第三方统一运管。荣获第一批小型水库管理体制改革省级示范县，凤阳山水库成功创建省级幸福河湖。深入实施“亩均论英雄”和“标准地”改革，出让“标准地”4587亩、占工业用地出让面积99.3%。推进林业综合改革试点，“凤凰山由废弃矿区变成花园式景区”作为典型案例在全省推广。

为企服务打造新品牌。持续创优“亭满意·凤如意”营商环境，召开创建一流营商环境暨“双招双引”工作大会，全年新增市场主体首次破万户。组建企业服务中心，全覆盖帮扶447家重点企业及106个重点项目。精心组织“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”现场办公，创新开展“四季遍访”助企纾困，充分发挥“为企服务”平台作用，助企解决问题2353个，办结率达100%。全年助企融资56亿元，减免缓退企业税费21.13亿元，兑现惠企资金6.6亿元。在全市率先开设“两保一税”服务专窗，推出“零接触”远程视频公证服务，58项政务服务事项实现跨省通办，“石英砂及玻璃制品质量基础设施一站式服务”入选全省十大典型案例。

——提品质、推振兴，人居环境优化改善

城市面貌更新提质。完成国土空间规划“三区三线”划定，主城区规划至50.9平方公里，城市建成区扩大至32平方公里。全年投入53.59亿元、实施重点城建项目68个。完成府城镇区划调整，组建运转中都、玄武2个街道办事处。全县干群团结共创省级文明城市，实施创城项目70个，顺利通过实地测评。推进城市更新，征收房屋50.26万平方米，完成棚户区改造2571套，新建雨污管网8.8公里，改造提升老旧小区3个，建成养贤坊、九华二期2个安置小区，改造运营“好吃街”。洪武门、文化艺术中心展现凤阳城市新地标。凤凰山、迎水寺、九女坟公园进场施工。如意新城初具规模，总投资3.2亿元如意新城支路网一、二、三标段全线贯通、累计通车13.9公里，泰和坊等10个房地产项目交付使用。临淮湾城有序启动，惠子路、九虹路等6条市政道路开工建设。

乡村振兴全面推进。实施161项乡村振兴重点项目，总投资超100亿元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，投入衔接资金1.6亿元，完成到村到户项目52个，历年来建成的308个资产收益项目运行良好，带动村集体增收1500万元，村级集体经济收入50万元以上村超30%。实现防返贫监测网格员全覆盖，荣获全省巩固拓展脱贫攻坚成果档案管理先进单位。有力应对高温热旱，提放水1.3亿立方，新打机井240眼，超额完成秋种任务。全年粮食生产实现稳产增产，质量和食品安全指标为近10年来最好。实施“两强一增”行动，成立全省首个镇级“博士驿站”，建成“三中心一基地”，主要农作物耕种收机械化率达91.85%，中益稻米、好尔斯禽业成为长三角绿色农产品示范基地，“凤阳贡米”获国家地理标志产品保护登记。强力攻坚人居环境“111”工程，改造提升1.02万户卫生厕所、建成100个人居环境示范点、8个省级美丽乡村。总投资21亿元淮河行蓄洪区安全建设工程全面完成。

生态环境持续改善。完成中央和省、市交办突出环境问题年度整改任务13件。环境空气质量明显改善，PM2.5平均浓度降至38微克/立方米，优良天数比例达80%。完成县污水处理厂提标扩建，城市黑臭水体基本消除，治理农村黑臭水体24条；淮河干流、凤阳山水库水质保持地表水Ⅲ类以上；濠河、刘府河年均水质均达地表水Ⅳ类；花园湖入选第二批省级重要湿地名录。矿山修复提速提效，完成武店刺山、刘府光岭子等3个矿山生态修复项目。造林绿化3112亩，创成省级森林城镇1个、省级森林村庄14个。深入实施“双碳”战略，建立8处、5400亩公益碳汇林基地，发放228张“碳中和”体验卡。

——解民忧、暖民心，民生温度有得有感

民生保障支撑有力。全年民生支出54.7亿元，占一般公共预算支出84.5%。城镇新增就业12624人，城镇登记失业率2.76%。城乡居保基础养老金标准提升至145元/月。扎实开展10项暖民心行动，新增3234名技能人才、6114个停车泊位，建成64个老年助餐服务设施，完成8个老旧菜市整治。东华社区服务中心投入使用，改造新建城市规划区公交站亭202个、乡镇交通服务站4个，更新老旧公交车90台。打造“一刻钟医保服务圈”，建设104个医保基层服务点，小岗医保服务站推荐申报“十四五”全国医保优秀案例。全省社会救助工作现场会在凤圆满举办。

社会事业齐头并进。“双减”政策落地见效，中高考成绩再创新高。新改扩建圜丘路小学等公办学校11所，新增公办学位6680个。学前教育普及普惠工作通过省级评估。成功创建省级慢性病综合防控示范区和6个省级卫生乡镇，顺利通过省级卫生县城复审。县域病理诊断中心、县人民医院肿瘤放疗科和精神科病区投入使用，有力填补专科诊疗空白。打造4家中医特色乡镇卫生院、13个村卫生室。县妇计中心获评全省实施“两纲”先进集体。顺利承办省十五运凤阳赛区赛事、省自驾游大会凤阳段活动，奥体中心开放运营，县文化馆获评国家一级馆，县文物局获全省文旅系统先进集体。完成应急广播升级改造，234个农家书屋和各类公共文化场馆惠及群众超80万人次。《花鼓敲响新时代》作为全省唯一入围全国第十九届群星奖广场舞决赛，凤阳花鼓入选中国民间文化艺术之乡建设典型案例、全省公共文化高质量发展案例，凤阳唢呐获评省级非遗传承项目。

社会治理更加有序。落实疫情防控第九版方案、二十条和新十条优化措施，定点医院和亚定点医院即将投入使用。扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，打击黄赌工作3次获公安部、公安厅贺电表扬，人民群众安全感和政法队伍满意度分别提升至99.2%、96%。开展信访突出问题“百日攻坚”和“大起底”活动，越级访总量下降超50%。开展安全生产隐患“百日行动”和自建房专项整治，完成各类隐患整治4000余项。出台《“数字凤阳”建设总体规划》。实现全省双拥模范县“四连冠”。

工会、工商联、共青团、妇联、残联等人民团体发挥新作用，食药、消防、地震、人防、统计等工作取得新成绩，国防动员、军民融合、民族宗教、外事、台务、气象、档案、老干部、地方志等工作得到新提升。

十件实事有序推进：3个老旧小区及225条老城区背街小巷改造完成，九华山公园建成开放，基本实现城乡供水、污水收集处理一体化，爱琴海购物公园开业在即，凤阳三中扩建、传染病专科医院、妇女儿童医院有序建设，前门大街消防救援站、北长胜街菜市场顺利开工，超额完成居民服务“一卡通”年度任务。

——转作风、严规矩，政府建设全面加强

作风效能不断提质。认真学习领会党的二十大精神，深入践行“一改两为五做到”，着力整治“虚、躲、冷、粗、假”作风顽疾，持续强化责任担当，新化解8项历史遗留问题，办结12345政务服务便民热线诉求2.9万件。坚持以创新开放改革精神狠抓作风落实，开设政务服务县乡两级“办不成事”反映窗口，推出365天“不打烊”、午间延时服务，实现村级政务服务窗口全覆盖，政务服务好评率达100%。村（社区）证明事项精简至10项。全省政府系统督查培训班在凤成功举办。

依法行政不断深化。一体推进法治凤阳、法治政府、法治社会建设。坚持政府常务会议学法常态化，重大行政决策、规范性文件合法性审查实现全覆盖，认真落实防范和惩治统计造假、弄虚作假工作，县政府负责同志出庭应诉率保持100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大议案建议75件、政协提案146件。

廉政建设不断加强。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，深入推进政府系统党风廉政建设，查处违反中央八项规定精神19起、32人。坚持政府带头过“紧日子”，“三公”经费支出持续下降。推深做实党内政治监督，强化重点领域、关键岗位全过程管控和审计监督，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

各位代表，一年来，在国际环境日趋复杂严峻和国内疫情冲击超预期影响的双重压力下，全县干群负重克难、实干苦干，在大战大考中锤炼韧劲，在承压而上中稳健前行，在转型突破中彰显活力，全县经济高质量发展的态势越来越巩固，人民群众的获得感、幸福感、安全感越来越强！这些成绩的取得，是县委正确领导和科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和广大党员干部齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向多年来一直关心凤阳经济社会发展的离退休老同志，向所有支持、参与凤阳建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去、审视现在、展望未来，既要看到进步与成绩，又要看到机遇与挑战，更要看到困难与不足。我们清醒地认识到：发展不平衡不充分、转型升级不快、质量效益不优仍是最大短板，持续稳增长的基础仍不牢固，下行压力依然存在；教育、医疗、住房、养老等民生事业与群众日益增长的美好生活需要还有差距；推动有效市场和有为政府更好结合还需努力，营商环境仍需优化；少数干部拉高标杆、对标先进的拼搏精神不足，市场意识和开放思维有待提高。对此，我们必须要直面问题、担当尽职，采取有力措施切实加以解决。

 

2023年工作安排

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，也是凤阳加速崛起、争创前列的关键之年。纵观国内外形势，世界经济复苏放缓，发展面临的挑战前所未有。但要看到，全国、全省、全市经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，凤阳经济实力稳步提升、产业集聚持续增强的发展态势没有变。特别是党的二十大为我们指明了前进方向、确立了行动指南、明确了奋斗目标，特别是80万凤阳人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志。在此基础上，我们必将战胜一切困难，推动凤阳经济社会发展行稳致远。

2023年总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，按照中央、省、市有关会议和县委十五届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“8818”总目标，锚定“跻身全省十强”“再创一个新小岗”奋斗指向，紧紧围绕“发展为要、民生为本”两条主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“五大行动”，坚定不移推进高质量发展，在新时代新征程中争当全市发展排头兵。

2023年预期目标是：地区生产总值增长9%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长20%；规上工业增加值增长11%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上；外商直接投资增长20%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上。

各位代表，做好新一年政府工作，必须坚持系统观念、守正创新，持续强化政府自身建设；必须坚持市场逻辑、运用资本力量，推动有效市场与有为政府更好结合；必须坚持发展是解决一切问题的基础和关键，保障和改善民生是我们工作的根本落脚点。

一、坚定高质量发展第一要务，坚持以发展破难题、强优势

——抓项目扩投资。坚定“抓投资就是抓经济工作全链条”理念，按照国家、省、市产业政策和投资导向，加快谋划和实施一批带动力强、辐射范围广的重大项目，力争全年新开工亿元以上项目超60个、总投资超340亿元，新竣工亿元以上项目超70个、总投资超400亿元，储备项目超50个、总投资超1100亿元。确保正泰智慧能源、尚德太阳能电力等项目达产增效，福莱特四期、海螺光伏、南玻新能源二期、亚玛顿贴合线、汉韦胶膜等项目建成投产，洪武老街、明发大酒店等项目开业运营，皖能新奥燃气管线、220千伏子期变等项目加快推进，县健康管理指导中心等项目开工建设。

——强招引增后劲。始终把“双招双引”作为开放发展的主抓手，深入实施强链补链壮链行动，用活委托招商、以商招商、基金招商、商协会招商等方式，瞄准行业龙头企业，持续扩大招商成果。确保全年新签约百亿项目1个、亿元项目60个以上，到位资金超200亿元。坚持人才强县，力争引进院士2名、国家级领军人才4名、博士等高层次人才40名、高层次人才项目2个，培育省“115”产业创新团队1个、省领军人才计划1人，新增省级以上研发平台2家，筹划成立硅基新材料、光伏材料产业技术研究院。高质量筹办上海虹桥会客厅招才引智论坛、“智汇滁州·揭榜挂帅”等系列活动，用好上海商会“人才驿站”、合肥研发平台，力促550个研发成果在凤落地转化。

——促转型壮产业。推进工业企业“四化改造”，支持尚德太阳能、南玻新能源、瞩日科技建设省级智能工厂、数字化车间，鼓励德力股份、鑫民玻璃强化技改升级，打造1家企业级工业互联网平台、2家省级技术转移中心。坚定“抓大扶小、培优育强”发展思路，力争福莱特、尚德全年产值均超100亿元，南玻超30亿元，亿元企业总数超80家。靶向培育汉韦光电、宏益光伏等规上工业企业35家，新增战新企业6家、高新技术企业30家以上。培育一批“瞪羚企业”“单项冠军”“隐形冠军”，新增省专精特新企业4家，努力形成“大企业顶天立地，中小企业铺天盖地”的良好发展态势。加快构建硅基、循环经济等产业竞相发展的新格局，力争硅基产业产值突破350亿元、循环经济产值突破180亿元。

——建小岗树标杆。实施“百亿小岗”全面提升年行动，确保小岗片区产值突破30亿元。高质量承办长三角绿色食品加工业（小岗）大会等一批重大活动，用好用活小岗春光乡村振兴产业基金。招引双汇、加多宝、新希望等绿色食品头部企业，开工建设肉牛屠宰加工产业化、春禾智慧农业等5个项目。推动盼盼食品、蒸谷米达产增效，力促新锣食品、世纪汉方竣工投产，运营小韩庄民宿、当年农家二期，完成小岗园二期10万平米标准化厂房、1.2万方米筒仓建设。启动建设蓝白领公寓、工业邻里中心等4万平方米小岗综合功能配套服务区项目。力争新引进亿元以上项目15个，到位资金超50亿元。

——稳三农促振兴。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚定扛稳粮食安全责任，确保粮食种植面积稳定在220万亩以上、产量稳定在80万吨以上。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，投入衔接资金1.6亿元实施产业带动项目，带动脱贫户就业不低于1.2万人。推深做实“两强一增”行动，建设高标准农田10.6万亩，完成北大荒4.8万亩全程托管、13万亩订单农业，主要农作物综合机械化水平提高至92.4%以上。谋划实施80个乡村振兴重点项目，推进优质稻米、预制菜等产业高质量发展，“两品一标”认证总数增至54个以上，创建凤阳贡米全产业链示范县。深入实施乡村建设行动，编制完成111个“多规合一”实用性村庄规划，申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目，开展和美乡村“111”工程。聚力提升防汛抗旱和供水保障能力，实施官沟水库引调淮河水源等18个水利项目。争创“四好农村路”全国示范县。

——兴商贸促消费。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置。聚力创建县域商业体系建设示范县，优化升级县城综合商贸服务中心、县级物流配送中心、农产品集配中心，改造提升5个乡镇商贸中心、10个乡镇集贸市场、60个村级便民商店。加快小岗红、青山绿水等电商产业园建设步伐，打通“快递进村”最后一公里，实现农村电商在具备条件的行政村全覆盖。加快现代服务业迭代升级，建设中国凤阳玻璃交易中心、红星美凯龙水街、家居MALL，打造商贸城、云霁街等特色餐饮街区，助推洪武老街申报省级特色商业示范街区，力争全县外贸进出口总额增长10%。创成省级全域旅游示范区和1个省级研学旅行基地，推进小岗村5A级景区创建，完成“一门一楼三中心”布展，推动狼巷迷谷、十里画廊等南部景区持续提质，启动运营明中都“印象大明”主题IP演艺项目，构建“旅游+产业”融合发展新格局。

——优平台促发展。抢抓沪苏浙城市结对合作帮扶皖北新机遇，结对南京市、融入长三角，高标准建设8平方公里南京经济技术开发区凤阳省际合作园区，努力在产业互补、资源共享、项目合作、干部交流等方面形成一批成果。发挥园区平台经济发展主阵地、主引擎作用，推深做实“管委会+公司”管理模式改革，加快形成主业突出、形式灵活、管理高效的园区运行机制，优化提升“安全管家”“环保管家”第三方服务，力争县经开区调区5平方公里，跻身省级开发区30强。盘活低效闲置用地1300亩以上，新建园区道路32.5公里、220千伏线路2条、110千伏线路12条，开建70万平方米标准化厂房。明巢高速凤阳段、小岗东高速出口、刘蚌路、凤临路竣工通车，争取京台高速合蚌段武店互通立交、济合高速凤定段开工建设，加快建设G329、S312等国省干线。

——推改革激活力。稳慎推进农村宅基地“两项试点”，扎实推进乱占耕地自建房屋专项整治，探索实行“村村挂钩”，推进集体经营性建设用地入市。完成“小田变大田”6万亩、新增耕地0.7%以上。探索农民、经营主体、银行、保险“四合一”改革，实现“大托管”乡镇全覆盖、托管面积20万亩以上。扩大农村集体产权制度改革成果，力争集体经济收入50万元以上村达40%、100万元以上经济强村达10%。支持亭好农产品供销专业合作社发展。推进全县乡镇（街道）行政管理体制改革。精准实施工业用地“亩均论英雄”改革，探索推行差别化要素配置，全面提高亩均效益。深化综合医改，推进城乡居民医保慢性病规范化管理改革试点。

——优环境创一流。严格落实“十做到”“十严禁”。推深做实“双对标”行动，常态化制度化开展“四季遍访”助企纾困活动，优化企业家“早餐会”“下午茶”沟通机制，实现为企服务窗口乡镇、园区全覆盖，打通为企服务“最后一公里”。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续优化镇村两级政务服务综合窗口，推动高频政务服务事项无差别受理、同标准办理，实现高频电子证照互通互认，力争审批环节、软件资料和办理时限再压减20%以上。大力推行惠企政策“免申即享”，增加小微企业和民营企业的金融服务供给，落实减税降费等一揽子稳经济政策。

二、坚定践行民生为本理念，不断提升人民生活品质

——增强城市生活幸福感。推进以人为核心的新型城镇化，实施重点城建项目86个，计划完成投资51.1亿元。巩固提升文明城市创建成果，实施城乡环卫一体化全覆盖和城区垃圾分类试点，完成中都南苑等4个安置小区改造提升项目。擦亮“德耀鼓乡”品牌，推进移风易俗，推动“创建文明城市”向“建设城市文明”跃升。建立健全市政基础设施市场化运管机制，加快推进城市生命线安全工程，实现城乡供排水一体化，建成运营城市公交首末站。加快推进凤凰山、迎水寺、九女坟公园建设，实施护城河水系整治工程，创成国家园林城市。实施城市“微改造”，攻克竹竿园、交警队等一批遗留地块，征收房屋60万平方米以上，建成安置房2208套、保障性租赁住房4483套，优化城东片区路网，改造提升阳光花园等6个老旧小区，运营北长胜街农贸市场。增添城市新区新活力，加速推进如意河水环境综合治理，力争如意新城路网四标段实现通车，妇女儿童医院投入使用。建成临淮湾城惠子路、九虹路等6条市政道路。

——擦亮生态文明新底色。扎实推进中央和省、市交办突出环境问题整改。持续降低PM2.5平均浓度，提升优良天数比例。提标扩建经开区水厂，农村生活污水处理率提高至60%，治理农村黑臭水体22条。饮用水源地水质保持地表水Ⅲ类以上，濠河、刘府河年均水质提高至Ⅲ类、Ⅳ类。坚持“双碳”引领，推动重点行业领域减污降碳，力争全年单位地区生产总值能耗完成市下达任务。科学开展国土绿化行动，完成人工造林1000亩、退化林修复7000亩、森林抚育30000亩、退耕还林巩固提升3000亩、封山育林14000亩，创建省级森林村庄6个。启动国土空间生态修复规划编制，完成刘府老黎山、武店子母山等5个矿山生态修复项目。持续创建省级生态文明示范县。

——增添民生共享获得感。落实落细就业优先政策，做好援企稳岗促就业工作，加强新就业形态劳动者权益保障，城镇新增就业1.3万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。加强社会保险扩面征缴，持续提高城乡居保基础养老金标准，落实异地就医结算，争创国家级和省级医保服务示范点各1个。兜牢基本民生底线，加大对低保、特困人员、残疾人等群体关爱帮扶力度。推进建设区域性养老服务中心，提高村级养老服务站覆盖率，升级改造县级未成年人保护中心，保障妇女儿童合法权益。不断健全基本公共服务体系，深入实施10项暖民心行动，新增幼儿托位700个、城市停车泊位3100个以上，培训家政服务人员5750人次，布局扩建老年助餐服务设施，力争打造1个省级老年助餐服务品牌，完成县级口腔诊疗中心建设和全县不达标菜市整治。

——扩大公共服务可及性。坚持教育优先发展战略。确保县域学前教育普及普惠通过国家认定。全面推进县域义务教育优质均衡发展。优化城乡教育资源配置，新建月华路小学、小岗村幼儿园，扩建东华路小学。严格落实“双减”政策，规范民办教育和校外培训机构发展。推进健康凤阳建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症。推进紧密型医共体和中医药传承创新发展，加快县人民医院三甲、县中医院三级创建，打造武店、板桥县域医疗次中心。开建县中医院三期、府城卫生院、中都街道社区卫生服务中心。启动国家卫生县城创建，创成省级健康促进示范县。促进公共文化和体育服务提质提效，加强以明中都为重点的文物保护和活化利用，推进县科技馆开馆、奥体中心低免开放，实现乡镇“三个一”体育公共设施全覆盖。

——提升社会共治安全感。攻坚化解各类信访矛盾，落实“1+5+N”和“1+N+1”工作机制，创建无访村（社区）150个，实现重复访、越级访“双下降”。推进公共法律服务三级平台建设，实现乡镇（街道）服务站全覆盖。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，建设“枫桥式派出所”。积极防范化解各类风险隐患，牢牢守住安全生产底线，坚决防范和遏制重特大事故。创成省级食品安全示范县。完善退役军人服务保障体系，实现镇村双拥工作站全覆盖。全力做好第五次全国经济普查工作。持续办好为民十件实事。

继续加强国防、人防和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织工作。做好统战、统计、老龄老干、气象、地震、档案、保险、地方志、红十字、关心下一代等工作，促进社会事业全面进步。

三、坚定打造人民满意政府，驰而不息转作风、强本领

——打造忠诚政府。全面学习、全面宣传、全面贯彻党的二十大精神，心怀“国之大者”，牢记“三个务必”，始终在思想上和行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。坚持全面从严治党，带头保持清正廉洁，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。一体推进不敢腐不能腐不想腐，严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，坚决做到对党绝对忠诚。

——打造法治政府。自觉尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式，慎重决策、慎重用权。严格规范依法行政，全面实行政府权责清单制度。依法接受人大监督、民主监督、监察监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。深入实施“八五”普法，加强公共法律服务。深化政务公开，持续办好12345政务服务便民热线。

——打造有为政府。尊重把握经济运行规律，全面增强推动高质量发展、服务人民群众、防范化解风险的本领，改善社会心理预期、提振发展信心，确保政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。深入推进“数字政府”，建设县智慧城市运营中心，打造10个智慧应用场景。积极应对风险挑战，增强“时时放心不下”责任意识，持续化解历史遗留问题，坚决做到实干担当。坚持多办打基础、利长远的事，持续增强政府工作系统性、整体性、协同性。

    各位代表，同志们！风劲潮涌、自当扬帆破浪，任重道远、更需策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，为加快建设新阶段现代化大美凤阳而不懈奋斗！